政府与社会资本合作(PPP)节能环保项目培训

各相关企事业单位

随着PPP在我国的全面实施，以及合同能源管理、节能技改等补贴优惠政策的正式废止，由此带来了城市开发、公共服务、基础设施建设、节能环保（路灯照明、大型公共机构节能、供水、供电、供气（汽）、供暖、污水处理、垃圾处理、环境治理）、旅游文化、养老医疗领域的政府治理、财政管理、合同能源管理模式、开发机制、投资机制全面革新。逐渐从以重投资为主的工程模式转向以长效监管、运营模为主的新模式。

在产业指引政策密集出台的环境下，PPP成功推广应用的关键在于产业服务体系创新，即建立政策与市场对接转化的通道，建立符合政策方向的商业模式和赢利模式等市场机制，并不断提高产业人员的实施能力。但实施能力建立不是单纯的政策宣贯和学术性概念阐述，而是将产业政策、产业知识、市场特征等要素高效转化为经济效益和产出。

根据财政部《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》关于“持续开展实施能力建设”的要求，为进一步落实PPP的实施工作,加强PPP能力建设，2015年07月08日至10日“中国（PPP）产业大讲堂”将在深圳举办培训讲座，并且一次报名学习后续两年免费参加。现就有关事项通知如下：

培训解决主要问题

1.政府如何做好PPP项目的招商与推荐工作

→基本知识+政府版PPP项目操作指南+合同设计指南

2.社会资本如何有效的识别项目并实施操作

→基本知识+企业版PPP项目实施操作指南+合同设计指南

3.政府PPP项目现场推介和对接

→城市照明+园林绿化+污水处理+道路建设+学校建设+市医院搬迁+河道开发治理+养老旅游

一、培训内容（进阶课程体系）

第一章  PPP相关政策和概念内涵在项目中的实际应用

第一章内容说明

1、政策体系和法律体系相关要点说明

2、政府和社会资本合作（PPP）概念和内涵理解与应用

（1）如何理解PPP的应用范围？不同的理解将造成应用上的巨在差异。

（2）如何应对PPP在学术定位、政策要求、市场应用等方面不同的矛盾？

（3）如何把握PPP的融资功能与效率功率在应用上的统一？

（4）如何在应用中把握PPP的三大特征？

（5）如何确定PPP的运作模式？

（6）如何界定政府与市场的关系和分工？

3、公私合作（PPP）模式典型结构；

4、PPP的风险识别、风险评估、风险管理；

5、政府如何做好PPP的招商引资及项目推介工作；

6、企业如何在目前环境下参于PPP市场；

脱离实用为目的的学习都是浪费时间和成本。当商业风险发生时，当商业计划遭遇挫折，我们总是怪罪于政策或市场环境，而事实上你对政策和市场商业环境缺乏应用性的理解才是风险发生的真正根源。

本章主要从市场应用的角度阐述PPP模式的内涵。建立起对PPP模式的正确认识，避免目前正发生的各种常识性基本性错误。

依据：PPP大讲堂丛书之《中国公私合作（PPP）培训手册-政府版/企业版》

第二章 PPP项目政府操作指南、PPP项目企业操作指南

     （方案设计、投融资设计、收益设计、风险管理设计）

第二章内容说明

1、PPP项目识别与筛选阶段

（1）如何评估项目的市场需求和政治需求？

（2）社会资本如何筛选项目并确定商业开发模式？

（3）如何进行PPP项目的“物有所值”评价；

（4）如何进行PPP项目的“财政承受能力评估”。

2、PPP项目实施方案设计；

（1）如何根据项目不同特点选择操作模式？

（2）如何根据项目特点进行风险合理分配和管理？

（3）如何根据银行要求进行PPP项目融资结构设计？

（4）如何根据项目特征进行项目收益结构设计？

A：不同收益类型PPP项目的收益源源及经营方式。

B：经营性项目的商业模式以及收益风险的核心要点

C：准经营项目的商业模式以及收益风险的核心要点

D：非经营项目的商业模式以及收益风险的核心要点

（5）如何进行土地、生产源料等上下游服务的结构设计？

（6）如何构建PPP项目的合同体系？

（7）如何进行项目监管结构设计？

3、PPP项目政府的采购要求和企业投标策略；

（1）PPP项目采购的步聚和要求

（2）PPP项目投标和评标的特点

（3）如何进行项目边界条件的设定与谈判？

A:产出标准和回报机制设计与谈判？

B:定价机制和调整机制设计与谈判？

C:项目风险应对机制设计与谈判？

D:应急处置提前终止合同变更等设计与谈判？

政府如何操作设计PPP项目，以及根据PPP的操作要求做好项目招商推荐。企业如何操作PPP项目，以及如何根据企业的角度快速识别并衔接政府的操作步聚及要求，如根据项目要求准确进行项目设计定位、项目招投标策略、合同谈判要点和方式。

本章每一部分的操作流程将结合项目案例进行讲解，做到通俗易懂，易于掌握。案例操作分析：上海莘庄热电冷三联供节能环保项目、路灯、道路建设、轨道交通、供水等项目。

依据：PPP大讲堂丛书之《中国公私合作（PPP）培训手册-政府版/企业版》

第三章  PPP项目合同设计和各模块核心条款设计

        PPP模式下的合同能源管理合同设计与调整

第三章内容说明

1、PPP项目的合同体系构成及特征；

2、PPP项目投融资合同核心条款的设计；

3、PPP项目工程建设合同核心条款的设计；

4、PPP项目运营和服务合同核心条款的设计；

5、PPP项目风险转移与规避合同条款的设计；

6、PPP项目收入和回报合同核心条款的设计；

7、PPP项目通用的合同模板介绍；

政府在编制合同时侧重从行政管理的角度出发加强合同管理，企业侧重的是收益预期和收益保障条款，如何把握好关键环节和要点。同时在面对一个几百页的合同时，如何快速掌握合同内容的结构逻辑和条款内容，保证签订的合同条款充分、可执行性高。

依据：PPP大讲堂丛书之《中国公私合作（PPP）培训手册-政府版/企业版》

第四章  PPP机制下政府和企业的投融资等金融应用

第四章内容说明

1、PPP机制下的城市建设规划与城市发展管理

2、PPP机制下的城市公共资产梳理与资产管理

3、PPP机制下财政支持基金的设立与投资管理

4、PPP项目股权式基金设立、募集与投资管理

5、2015年PPP融资市场特征和融资规模分析

6、PPP项目企业的融资方式和投资管理

7、PPP项目的金融标准化、资产证券化融资设计

8、PPP项目受让费的财政收入设计

随着PPP模式的大力推行，以及对政府性债务与财政预算的升级管理，带来了政府对城市经营模式的转变，在新的环境下，如何进行城市建设模式创新与管理创新，是政府正在面对的问题。（此章节只针对政府培训班）

依据：PPP大讲堂丛书之《中国公私合作（PPP）培训手册-政府版/企业版》

第五章  相关行业（PPP）项目操作设计与案例分析练习

第五章内容说明

1、公用设施、公共交通、社会公共服务等项目特点介绍和经营模式介绍与分析：

A:供电供气供水供热、污水处理、垃圾处理、通信服务；

B:机场、港口、公路、铁路、桥梁和城市轨道交通；

C:医疗服务设施、学校、监狱、养老院、保障性住房。

2、项目设计与案例分析：分析项目的主体结构、融资方式、风险分担方式、合同设计、技术指标、运行管理、退出机制。

（1）交通设施PPP项目特点介绍+方案设计+合同设计；

 A:市政道路PPP项目操作介绍分析

 B:湖州公交运输PPP项目介绍分析

 C:现代有轨电车PPP项目介绍分析

 D:佛山地铁2号线一期PPP项目介绍分析

（2）污水处理PPP项目特点介绍+方案设计+合同设计；

 A:某市污水处理+河道整治综合PPP项目介绍分析；

（3）供热供气PPP项目特点介绍+方案设计+合同设计；

 A:上海莘庄供热供电供冷PPP项目介绍分析；

（4）城市路灯照明与公共建筑节能PPP项目特点介绍+方案设计+合同设计；

 A:某市路灯照明PPP项目介绍分析和PPP项目方案模板

（5）旅游开发、医疗、教育行业PPP项目特点介绍+商业方案设计+合同设计；

A:安徽省高河大河及三鸦寺湖综合开发治理PPP项目特点+投资测算+收益设计+商业开发模式

B:安徽省某市人民医院整体搬迁PPP项目分析，项目特点+投资测算+收益设计

公共交通、公用设施、社会公共服务等行业项目的特点介绍（项目特点、收益机制、项目设计与经营等相关事项）。

部分项目案例的融资方式、风险分担方式、合同设计、技术指标、运行管理、退出机制分析。

第六章  40个共370亿PPP项目推荐和对接

（1）城市照明1个       （6）市医院搬迁2个

（2）园林绿化3个       （7）河道开发治理3个

（3）污水处理6个       （8）养老旅游7个

（4）道路建设12个      （9）其它3个

（5）学校建设3个     

由于实际推介的PPP项目一直在不断的增加中，因此具体数量将以现场实际推介的为主。

二、参加人员

政府：财政、发改、金融、建设、市政、水务、交通、环保、城区管委会等部门人员；

企业：节能环保行业、金融行业、工程行业、法律行业；国有大中型企业、大型民企等相关管理人员。

三、培训时间和地点

深圳市  2015年07月08-10日  （08日全天报到，10日下午17:00结束）

四、培训费用

培训费用：全国统一3200元/人，（收取的培训费用含教材、场地、听课、专家等费用；食宿交通费用自理、如需证书则工本费自付）。

五、报名咨询

中国PPP产业大讲堂

中国节能产业网深圳运营中心

电话：0755-33155156

手机：18576778627