吕文斌：研发和推广节能技术， 高度重视城镇化节能

       尊敬的贾复生主任、张国威副司长、江亿院士，各位领导、各位代表：大家上午好。非常高兴今天参加由国家节能中心和北京市节能环保中心共同组织的“建筑节能中心推广会暨最佳节能实践案例发布会”。举办这次会议以建筑节能技术推广为主题，是贯彻落实中央关于推动能源生产和消费革命，加快生态文明建设的具体行动。这里我想说一下，我们国家节能中心成立五周年之际，使得技术推广会议更有意义，借此机会，我代表国家发改委环资司对会议的召开表示祝贺!对国家节能中心5年来围绕节能工作大局，认真履行职能，为我国节能事业作出的积极贡献和取得丰硕成果表示祝贺。

       根据会议的内容，我简要谈谈对发展绿色建筑、推进建筑节能的认识。建筑可称为“凝固的音乐”，是人类的结晶，是人们生产生活的重要载体。同时建筑又是消耗能源资源、排放垃圾污水和温室气体的主体。建筑具有能耗锁定的特性，一经建成，往往使用几十年、上百年，甚至几百年。不仅建筑建设阶段要消耗大量的能源资源，而且在使用阶段消耗的更多。面对城镇化的快速推进，建筑能耗的刚性增长，国内外都认识到了建筑节能的重要性，推进建筑节能，发展绿色建筑，高度重视城镇化节能，已经成为当前节能减排、应对气侯变化的重点领域和重要的抓手。

       但是，我们也注意到，在推进城镇化过程中还存在一些突出的问题：在发展理念上，对城镇化规律及城镇化节能认识不足，重速度轻质量，重规模轻效益，重外观轻品质，重建设轻管理，有些甚至边发展、边破坏，绿色城镇的理念没有牢固树立。在发展方式上，热衷于新城建设，忽视旧城和老工业区改造，服务配套功能不完善，有的新建城区甚至成为“空城”;一些城市“摊大饼”扩张，盲目建设、宽马路，大广场，地标性建筑，追求奢华，粗放发展。在发展的质量上，规划布局和设计，不科学，基础设施不配套，大开大戒非常普遍，绿色建筑、节能建筑，太阳能等可再生能源

       利用水平以及建筑工业化装配工方式比较偏低，能源消耗高，人居环境差，大气污染、成熟拥堵、垃圾围城等“城市病”凸显。这些问题如果不加以解决，不仅严重影响我国绿色城镇化的质量，而且不可持续。

       国务院领导对此高度重视，多次作出重要批示。根据国务院领导要求，国委、住建部研究提出《绿色建筑行动方案》。去年1月份，国务院办公厅转发了这个方案，要求从规划、法规、技术、设计等方面全面推进绿色建筑行动，并明确了十个方面的重点任务，主要包括提高并以严格执行建设节能环保的标准，大力推进既有建筑节改造和老旧供热管网改造，加强公共建筑节能管理，推进建筑工业化，加快绿色建筑相关技术研发推广，发展绿色建材，严格建筑拆除管理。促进建筑废弃物资源化利用等。核心就是要把生态文明理念融入城镇化的各方面和全过程，更加注重城镇化的质量和效益，坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化的道路。

       首先，新建建筑要严格标准管控。严格绿色建筑标准，不仅有节能，节水，节地、节材。环境友好，要提高建筑节能的标准，加强对规划设计施工和用心的监管，截止到今年9月底全国节共了绿色建筑能源的项目2015个，建筑面积达到2.26亿平方米。其中2013评出绿色建筑项目、建筑面积分别要占到一半以上，呈跨越式发展势头。这里边可能本身有绿色建筑本身发展的比重提高，另外也可能绿色建筑认证加快的原因。但是与城镇新建建筑、绿色建筑标准的执行率，在2015年要达到20%，这是国务院的要求，到2020年，按照新型城镇化规划的要求要达到50%。这个目标相比的话，我们的任务仍然艰巨。目前我们新型建筑强制性的比例达到95%以上，不仅是设计阶段，而且施工阶段，全国城镇委建成的建筑面积超过了90亿平方米，这几年增长很快，但是总体比例偏低的。要抓好绿色建筑行动方案确认的各项任务的落实，完善有关配套的措施，加强新区的绿色规划，强化建筑项目，节能评估审查，推动政府投资的机关医院、学校、博物馆、科技馆、体育馆等建筑，以及重点大型公共建筑要全面执行绿色建筑的标准。要积极商业房地产开发项目实行绿色建筑的标准，确保实现绿色建筑发展的目标。

       其次，既有建筑要加快节能改造，重点北方采暖地区老旧供热管网系统改造，居住建筑供热计量及节能改造，这也是讲的北方的供暖工程。十二五前三年完成了北方采暖技术低区，居住供热计量和节能改造5.48亿平方米。如果加着十一五之间已经达到8.2亿平方木。其中十二五前三名超额完成了制造的4亿平方米改造的任务。但总体上看，北方采暖地区供热计量和节能改造的质量还有待提高。夏热冬冷地区，进入居住的建筑，还有公共建筑，还有公共机构节能办公技术，这三块节能改造的任务总体的完成情况还是比较滞后的。今明两年，按照国务院2014-2015节能减排低碳发展节能行动发展要求，再完成北方采暖地区建筑改造三亿平方米，同时要以建筑门窗未遮阳、自然通风等为重点，在夏热冬冷地区，夏热冬暖地区推进居住建筑节能改造，这都是十二五节能减排综合性工作方案和节能减排规划提出的任务。

       第三，大型公共建筑要强化管理，加快建设覆盖全国的省级公共监测平台，对重点公共建筑实行能耗动态监测，这块工作推进比较大，有些地方建立起来了。要建立区域，楼宇能源智能管理系统，开展大型公共建筑采暖空调通风、照明等节能改造，推广合同能源管理加强日常节能的运营管理，引导有条件的地区，制定实施公共建筑能耗智能管理，不断提高公共建筑的水平。

       第四，新技术要加大推广应用，强化科技支撑，加大先进适用技术的推广应用，是实现建筑节能的有效途径。这次会议上，刚才也看了下要介绍的，被动式的建筑，能源的管控技术，中央空调自动清洗技术，我们推广水源热泵技术，清华大学推广的急于吸收换热的大温差工业余热利用技术等等，对提高能源综合利用效率，改善区域环境质量有重要的作用。我们注意到，近年来我国一些节能重点示范建筑，实际上它的能耗高于同功能的一般的建筑，美国认证的绿色建筑有的专家讲说70%的用型能耗高于同功能一般建筑。虽然这里建筑功能增加的原因，我们舒适度也提高了，人们的要求也提高了。但也说明了建筑能效总体水平不仅仅取决于技术的先进性，其实用规模、用型方式、服务水平不同，能耗水平也不相同，因此推广投资少，这项会的使用节能技术，探索低成本投入的总体建筑节能解决方案更具有重要的现实意义，也就是系统解决方案。今年上半年为树立勤俭节约消费观点，中宣部发展改革委开展了全民行动，组织系列的宣传活动，将住建部一起将建筑节能纳入行动之中，启动了建筑节能行动。前不久我们刚刚在中宣部在重庆召开了节能行动，对这项活动的进行了安排，要求大张旗鼓的宣传和推广建筑节能，我就想对这个建筑节能现在为什么要加大宣传?实际上有很多情况下就是我们的房地产商与我们的住户，一个核心的在建筑节能的问题上信息不对称，大家关注点不同。

       第二个，对我们推广的节能产品有一个全寿命周期的风险，不仅要节能，还要节俭，把这些理念进行很好的宣传推广，提高大家的认识，才有利于我们新技术的推广应用。所以我们要通过技术的交流，案例的风险，宣传培训等形式多样的额活动，在实际上今天这种活动传播建筑节能的先进典型，曝光严重能源浪费的行为，提高全社会对建筑节能重要的认识，推行政府节能采购，引导人们购买节能省地型的住宅，推广采用节能先进的技术产品，共同为谱写我国建筑节能的新篇章。祝会议取得圆满成功，谢谢大家。