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奥巴马新能源汽车计划落空 节能减排屡战屡败

2016-02-17 07:052210财新网

在电动车推广初期,中国的鼓励政策能够迅速实现一定的规模化,技术升级更快,同时不容易受到外界环境的干扰。董扬所说的外界环境就包括油价。他同时提醒,这一推广体制也存在不利因素,那就是技术升级的推动力以及市场对技术的选择力比较弱。

奥巴马新能源汽车计划落空  节能减排屡战屡败

奥巴马政府计划在2016年实现的新车燃油经济性指标眼看就要落空了。

这一指标是按每加仑汽油能保证新汽车行驶多少英里体现的。密歇根大学交通研究所(University of Michigan Transportation Research Institute)在2016年1月9日更新了2015年美国新车平均燃油经济性指数,结果较2014年下降0.1至25.3mpg(miles per gallon)。2015年12月的数据更是下降至24.9mpg。

上述数据较4年前制定的目标尚有较大差距,且差距还有进一步拉大的趋势。当时,奥巴马政府提出:到2016年,燃油经济性指标要达到35.5mpg;而到2025年,指标要达到54.5mpg。数值越高表明每加仑汽油可行驶的里程越长,节能减排的效果就越好。

美国的新车燃油经济性指标正面临调整。今年6月,美国环保署(EPA)、美国高速公路交通安全管理局(NHTSA)和加州空气资源委员会(CARB)将对2025燃油经济性法规进行中期复审。第一步就是出台一份技术评估,并征求公众意见,而后得出初步结论。美国环保署将在2018年4月之前决定,是否降低、调高或是维持2025年燃油经济性目标值。

在汽车业节能减排方面,奥巴马政府屡战屡败。据路透社报道,早在2008年平均油价为4美元/加仑时,奥巴马曾立下2015年新能源汽车(纯电动、插电式混动)保有量100万辆目标,2011年奥巴马还将其写入国情咨文中。而到2015年结束时,这一数字为40万辆。事实上,美国政府早在2013年就放弃了新能源汽车销售目标,于是才转而推动新车燃油经济性指标。

执行这一计划得到了车企配合。有13家车企参与了当时的燃油经济性目标发布。这13家企业占据美国90%的市场份额。它们都认定,新能源汽车是未来发展的主要方向。油价持续走低是打乱奥巴马计划的最主要因素,这一趋势还将持续一段时间。

美国能源信息管理局(U.S. Energy Information Administration)2月9日发布的一份短期能源展望报告中预测,2016年第一季度,美国普通汽油价格将下降至1.88美元每加仑,2016年全年预计平均价格为1.98美元每加仑,这将是美国自2004年以来油价的最低点。2017年才有望攀升至2.21美元每加仑。

低油价带动了美国汽车业的强劲复苏,全行业在2015年创下了1747万辆的历史记录。美国消费者重拾对大型车的热爱,皮卡、SUV以及跨界车最受欢迎,增长达12.8%,而燃油经济性更好的轿车销量则下滑2.3%。

为了迎合消费者,菲亚特-克莱斯勒宣布停产道奇Dart以及克莱斯勒200轿车车型,腾出的产能投向Ram皮卡以及Jeep车型,而丰田甚至放弃了其主打年轻人的子品牌scion。

比轿车更不具成本优势的美国新能源汽车销售也出现了下滑。据电动车专业网站InsideEVs统计,2015年美国新能源汽车(纯电动及插电混动)售出了116597辆,比2014年下降了6000余辆。

清华大学汽车工程系副教授王贺武1月7日在中国电动车百人会的小型座谈会上表示,石油价格波动一直在影响着电动车发展。“回顾一下历史上电动汽车几次发展然后又下去的主要原因,都能看到石油价格在里面‘作怪’的一种因素。从用户来讲,用车成本更低的话,自然会使用汽柴油驱动的车辆。”王贺武说,但他认为这一次油价波动不会带来电动车发展的趋势性转变。王贺武同时担任中国电动汽车百人会副秘书长、中美清洁汽车联盟副主任。

和美国市场比起来,中国新能源汽车在低油价背景下的爆发式增长,显得特别突兀。2015年,中国新能源汽车销量实现了4倍的超高速增长至37.9万辆。“油价对于中国新能源汽车的影响至少3年内体现不出来。”一位不愿具名的企业人士表示。

这一点也得到中国汽车工业协会常务副会长董扬的认同。2月15日,他告诉财新记者:“我国推广电动车的体制和国际上有所不同,政府给的政策和推动比较足,另外,我们国家很多城市针对传统汽车采取限购限行政策,对新能源车来说也是反向促进。”

董扬认为,在电动车推广初期,中国的鼓励政策能够迅速实现一定的规模化,技术升级更快,同时不容易受到外界环境的干扰。董扬所说的外界环境就包括油价。他同时提醒,这一推广体制也存在不利因素,那就是技术升级的推动力以及市场对技术的选择力比较弱。

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