在经历了2015年全国新能源汽车市场爆发性增长后，新年伊始，安徽江淮汽车股份有限公司(以下简称“江淮汽车”)在开拓深圳新能源汽车市场的征途上接到了首笔大单，其向深圳联城共享分时租赁项目正式交付419辆江淮IEV5纯电动汽车，这意味着江淮汽车成功布局深圳地区分时租赁模式。在国内多数地方政府还倾向于将市场限定在本地企业的风气之下，江淮汽车取得“破冰之旅”，被业内看作是打破新能源汽车地方市场藩篱的“新气象”。
■进入异地市场有条件
在近期召开的中国电动汽车百人会论坛(2016)上，财政部部长楼继伟着重强调要“建立黑名单严查骗补“和“坚决消除地方保护”这两项内容。他认为，骗取新能源汽车补贴严重破坏了市场环境，而地方保护难以让企业竞争力得到提高。在“十三五”规划全面开启之际，从统一规范地方财政补贴以及进一步放开各地新能源汽车市场，成为业界共同期待。
目前，北、上、广、深等城市的相关政策对当地车企布局市场有明显的推动力，但作为异地车企想要进入本地市场还有很多必要条件。江淮乘用车公司新能源汽车营销部长雷兵表示，目前在开拓异地市场的过程中，依然需要面对一系列限制条件，以深圳为例，地方性政策是去年三季度末出台的，其中要求异地企业在当地成立注册资金为5000万元以上的销售子公司，才能拿到当地补贴进行市场销售。
据了解，雷兵所指的这项政策是2015年9月26日由深圳市发改委出台的《深圳市新能源汽车推广应用扶持资金管理暂行办法》(以下简称“《办法》”)，该《办法》的出台使彼时深圳悬空已久的推广方案落地。在规定中，外地车企在深圳销售新能源汽车，除了至少注册5000万元成立销售子公司外，还须在该市具备5个及以上的标准维保网点。
值得注意的是，从该《办法》发布时间看，已是9月下旬，有效期截至2015年底，也就是说，外地车企要想赶上补贴红利，需在短短三个月时间完成一系列注册、审批、建点等工作。
全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，通过政策牵制新能源汽车发展，尤其是成立销售公司或者一定量的服务网点，是新能源汽车市场颇具特色的情况，在传统车领域并没有出现过这种现象。尽管在深圳布局时间仓促，但鉴于去年北京等其他主要的新能源汽车市场异常火爆，因此江淮较晚进入深圳对于其销量影响不算太大。
■设限车型不无可能
江淮汽车成功打入深圳市场，让人们看到了地方保护的冰山打开了缝隙。与此不同的是，有业内人士担心，由于插电式混合动力汽车在上海享有申领新能源汽车牌照及补贴资格，去年比亚迪插电式混合动力汽车在上海市场表现优异，上海市政府将可能重新考虑市场上各类保有车辆的均衡性问题。“上海对外地车企设定限制，也许是早晚的事情。”崔东树说。
在2013年财政部等四部委联合发布的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》中，曾明确指出地方推广应用的车辆中外地品牌数量不得低于30%，这本是为了解决新能源汽车推广过程中遇到的地方保护和垄断问题，当时有业内人士认为，该政策给地方市场设置了一个当地与外地品牌的数量分配，即当地新能源汽车占有高达70%的市场份额，而30%的最低规定成了地方政府对于外地品牌的最高限制份额。
在财政部近期发布的新能源汽车补贴政策中，也并未对品牌份额问题作进一步修缮。崔东树认为：“其原因还在于国家及地方政府需要考量各车型占据市场份额的均衡性问题，以上海为例，相对于尚在限制中的其他城市，该市拿出纯增量牌照推广新能源汽车的做法实际上已经非常开放。上海去年已将大量牌照提供给比亚迪等外地车型，现在需要采用一定的平衡性措施。事实上全国各地都需要一个共同规范的过程，因此，今后上海将对外地车企设定限制、缩减市场销量紧俏车型的做法，是有可能的。”
每家新能源车企在各地都有一个被认可的过程，从长远看，一家独大的传统思维并不利于新能源汽车市场健康发展。对于近期江淮打入深圳市场，比亚迪汽车销售有限公司总经理助理杜国忠认为：“新能源汽车市场空间非常巨大，我们希望也需要和更多的企业一起把蛋糕做大。”
■补贴统一规范呼声高
“地方保护导致市场被分割，企业无法形成规模，难以形成竞争力，必须破除地方保护。”楼继伟在百人会论坛上发言时如是说。他透露，有关方面近期将开展专项督查，对搞地方保护的地方政府通报批评，并扣减有关财政奖励资金。
在新能源汽车补贴政策方面，此前国家财政补贴资金需经过当地政府向汽车企业进行拨付，这在一定程度上加大了外地新能源汽车生产企业获得补贴资金的难度。“截至目前，除北京以外，今年各地的补贴政策细则仍未公布，在尚不清楚补贴价格的情况下，各地经销商如何对新能源汽车进行销售定价则会受到一定影响。”雷兵说。
雷兵认为，补贴细则还未公布的原因也许是各地方政府尚在进行补贴预算，又或许在‘十三五’到来后出现补贴退坡机制，补贴政策正面临相应调整而造成的滞后。“地方财政补贴政策相对会更加谨慎，尤其在对待本地企业的态度上，会有更多的考虑，这是国内新能源汽车企业面临尚难调和的矛盾。”雷兵说，“希望今年地方补贴政策在细则制定以及延续性上能够及早落实，以便企业提前对该地区进行市场布局。”
一般情况下，地方政府会更加照顾本地管辖区域内注册的汽车企业，在申领补贴时往往存在优先特权，这导致一些外地车企排队等候获取补贴的现象。“地方补贴政策也可能会带来一些‘灰色空间’，一旦补贴拿不到或滞后，经销商的压力就会越来越大，到最后出现不敢卖车的局面，这反而制约了行业的发展。”崔东树说，“事实上，业界已经出现很多反对地方补贴的声音了，统一规范补贴的呼声越来越大，让消费者接受一个没有补贴的新能源汽车才真正符合市场要求。”
