今年的《政府工作报告》对创新驱动在引领传统产业升级中发挥的重要性做出了高度概括。其实，创新驱动对于传统制造业转型升级的重要性已经在纺织行业上下取得了高度共识，不少企业也已经积极行动起来，并取得了一定成效。但是，巨大的成本投入也使不少企业感到力不从心。
徐爱华代表在调研中发现，由于技术创新活动的不确定性和风险性，加上新创企业的风险承担能力远不如成熟企业，一旦技术创新活动失败，新创企业就需要面临着较大的经济负担。因此，她在今年的两会上提出建议，建立技术创新风险的社会分摊机制。
她说，技术创新风险的社会分摊机制如果能够有效地建立起来，那么企业就会更加积极主动地投入到创新中去，提高企业在创新主体中的自发性与意愿。完善的技术创新风险社会分摊机制，能够鼓励企业大胆创新，不怕挫折和失败，有利于各种技术创新更好地转化为增长动力。
这种创新风险机制主要包含财政税收支持，如：成立专项基金，还可以提高营业税起征点，使新创企业经营成本降低，激发经济活力。此外，在扶持科技创新创业型企业方面，还应推动其建立完善的专利申请体系，利用其技术成果加快技术创新的进程，引导企业加快自主研发与技术转移，加大基础研究和合作研究的投入力度，增强企业吸收能力。
陈丽芬也表示，纺织作为传统产业，对高端装备、企业信息化和智能化的改造十分迫切。她说：“在这方面，我们十分希望国家能够给予政策鼓励，真正支持企业围绕产业结构高端化、装备技术智能化、生产管理信息化，更好地促进企业采用新技术、新工艺、新装备、新材料，真正推进和实现制造业向高端发展。”
