作为昔日核能强国之一的英国，从布朗政府后的连续三届政府都将核能置于其能源政策的核心地位，规划在2030年前建成1600万千瓦核电装机。在巨大的英国核电投资需求下，中国核电企业有太多的机会;但初次走进发达国家投资核电站的中国企业，未来在英国的道路能走多远?
2016年1月，《能源》杂志记者从雾霾深重的北京来到了伦敦。伦敦几乎天天出现的湛蓝天空向世人宣告着：这里已不再是工业革命初期的那个雾都了。
作为世界上首先完成工业革命的发达国家，英国曾经拥有最先进的电力系统。清洁高效的民用核电站曾经是英国人的骄傲，创造了多个核能界的第一。
英国是全世界最早发展核电的国家之一，位于坎布里亚郡的CalderHall核电站是全球第一座商用核电站，这也是其后英国一度大量建造的Magnox堆型核电站的原型堆。但由于Magnox堆型的核电站建造时间都非常早，他们中的绝大多数都已经达到了设计寿命，正渐次退役。
《能源》杂志记者在伦敦采访时，英国核电产业的官员和业内人士均毫不隐晦地承认，英国在核电发展上已经停滞了20多年，过去20年是英国核电产业失去的20年。
要维持并且进一步提高清洁电力所占的比例是英国以及全世界的共识，拯救处于最低潮的核电产业是英国当前面临的紧迫任务。根据英国《能源白皮书》的预测，如果不新建核电站，到2025年，该国将只有一个核电站继续运行。
对于英国这个老牌核电强国来说，现在不得不改变以往自主建设核电站的道路，放下曾经强者的身段，寻求包括中国在内的国际核电企业合作，以期重振国内核电产业的发展。
以中核和中广核为主的中国核电企业，已经开始在英伦大地上投石问路。“中广核集团和法国电力集团(EDF)就英国欣克利角C核电站达成的战略投资协议，拉开了中英两国关系的黄金时代。”国家能源局核电司副司长秦志军近日在伦敦的民用核能展上致辞说。
除了投资欣克利角C核电站，中国企业还将参与英国塞斯维尔C、布拉德韦尔B等核电项目的建设和运营。同时，中核集团还将与NNL(英国国家核实验室)合作成立联合研发中心。一个全新的中英核电合作的黄金时代已启幕，英国成为了中国核电企业第一个走进的发达国家。
在巨大的英国核电投资需求下，中国核电企业有太多的机会;但初次走进发达国家投资核电站的中国企业，未来在英国的道路能走多远?
老牌核电强国的危机
1月19日，一场雨雪寒潮之后，伦敦迎来阳光明媚的晴天,英国核电产业也在热切盼望着走出寒潮进入晴天。这几天里，位于伦敦市中心、拥有超过百年历史的罗素酒店住满了来自中国的客人——第五届英国民用核能展览会正在此地举行，而来自中核集团、中广核集团，以及其他中国核能企业的上百名代表即聚集于此。
半个多世纪前，英国建成了世界上第一座商业运营核电站;之后，又陆续建设了多座核电站。如今，英国核电业已迎来核电站退役的高潮。旧核设施的退役、老核电站的更换，再加上正在进行的火电场厂的退役计划，三重因素将导致英国全国发电量减少现有水平的20%。
填补未来电力空缺的形势已然紧迫。对于英国核电发展青黄不接的现状，英国能源与气候变化部部长AndreaLeadsom等官员在核能展览会上难掩焦虑的心情，向中国和日本等国的核电企业纷纷抛出橄榄枝。
英国核能行业协会主席Hutton勋爵也对英国核电产业的现状感到担忧。“记得在70年代我大学毕业时，很多同学都进入了核工业领域工作，当时大家都觉得这是一个非常令人振奋的行业。”他对《能源》记者说，“但是现在我们国家已经有25年没有新建核电站了，年轻人就不觉得这是一个长远的职业方向，我们希望改变现状。”
从2008年开始，英国政府就已决定建设新的核电项目，当时选定了8个核电厂址，并选取私营企业来负责这8个厂址的运营。但新建核电项目的进展速度或许远比想象缓慢。
为了促进新项目的审批，英国的核监管机构——核监管办公室(ONR)和英国环境局(EA)推出了通用设计评估(GDA)的制度，对希望在英国建设核电站所采用的技术进行预评审。
在英国政府提出的8个新建核能厂址中，EDF拥有5个厂址，地平线核电公司拥有2个厂址的投资权，核时代公司拥有1个厂址的投资权。有四种反应堆技术提交了评审申请，但只有阿海珐和EDF联合开发的英国EPR压水堆技术(UKEPR)于2012年12月通过了GDA评审，获得了核监管办公室颁发的设计验收证明(DAC)和英国环境局颁发的设计可接受证明(SoDA)。
比技术评审进展更加艰难的是，英国新建核电站所需的巨大投资迟迟找不到金主。目前英国核行业的营业额超过40亿英镑，要新建英国政府确定的8处核电厂，则估计需要在未来10年内吸引150亿-170亿英镑的额外投资。
巨大的初始投资加上长达数十年的投资回收期，吓退了一波又一波的投资方。英国最大的煤气供应商森特理克集团(Centrica)曾于2009年5月获得EDF在英国核电项目的20%股份，以及新核能项目20%的期权。但在2013年2月，Centrica集团无奈宣布退出英国的核电项目。
无论如何，开弓没有回头箭，从2008年英国政府发布《核能白皮书》开始，英国人重启核电的决心就已十分坚定。2012年11月，英国还发布新能源法案，支持包括核能在内的新能源发展。
英国国内的各个机构也在积极推进核电产业重整雄风。英国能源研究合作组织(ERP)、国家核实验室(NNL)、英国工程与自然研究理事会(EPSRC)、核退役管理局(NDA)和能源技术研究所(ETI)组成的项目联盟发布了《英国核裂变能技术路线图：初步报告》。报告指出，英国必须制定一项明确具体的核能产业中长期发展战略和路线图。报告还假设：英国若要在2050年之前拥有安全、低碳的能源结构，核电必将发挥更大作用。
尽管开局不顺，但对恢复核电产业往日朝气蓬勃的景象，英国人仍然是有信心的。“我们为这一刻已经做了很长时间的准备，在开发阶段的规划就已经进行八九年了。我们现在非常迫切地希望能够赶快新建核电站，没有任何一项挑战是我们不能克服的。”曾担任英国商业、企业和管制改革大臣，国防大臣的上议院议员Hutton勋爵语速缓慢且坚定地对《能源》记者说道。
跳板欣克利角C
在这届英国民用核能展览会上，中国企业受到了英国方面最大的关注。展会还开设了“中国核能行业专场”，中广核和中核这两家中国企业成为了聚光灯下的焦点。
未来10年里，英国将对国内四分之一的发电项目进行更新，欣克利角C项目是其中的重头戏。去年10月宣布正式入股欣克利角C项目的中广核，自然也成为“中国核能行业专场”里最重要的主角。
欣克利角C项目是英国核能领域20年来最大的项目，建成后将满足英国7%的电力需求。在项目建设过程中，将会提供2.5万个就业岗位，对英国的核电产业链、就业和人才培养产生明显的拉动作用。
于英国来说，欣克利角C项目是其25年来重启核电站之后新建的第一个项目，也可以说是其全面开建核电站的一个跳板。对中国企业来说，该项目的跳板作用则更加明显——它是其进入英国，乃至进入更多国家尤其是发达国家的跳板。
而欣克利角C项目从诞生至今已历经诸多变故。早在上世纪80年代，欣克利角C核电站的建设就已提出，但当时撒切尔政府支持私有化，将国有电力行业交由私营公司，该项目遂被搁置。1990年，欣克利角C核电站的建设被宣布无疾而终。2000年以后，该项目才又被提上议事日程。
2007年2月，EDF对欣克利角核电项目表露出兴趣，但后来受日本福岛核电站事故的影响，欣克利角C核电站的审批被推迟。2012年2月，欣克利角C核电站的准备才又正式开始。同年12月，EDF的核反应堆获得安全许可，然而并未在计划内获得新的投资者加盟。
在这样的背景之下，2013年初，中广核开始参与到EDF主导开发的欣克利角C项目的谈判沟通中。2013年10月份，中英两国政府签署了民用核能合作协议，鼓励中英双方企业参与对方国家的核电项目建设。同年10月17日，中广核与EDF就在英国投资建设核电站签署了投资合作兴趣函。2015年10月21日，中广核与EDF最终签订投资协议，中广核确认入股。
欣克利角C核电站项目拟建设2台采用EPR技术的核电机组。EPR是法国主导开发的第三代欧洲先进压水堆技术，单机容量175万千瓦，目前全世界有4台在建，分别是法国FA3项目(1台)、芬兰OL3项目(1台)、中国台山项目(2台)。
根据双方达成的共识，EDF将在欣克利角C项目占据66.5%的股份，中广核牵头的中方企业则通过通用核能国际有限公司(GNI，以下简称通用核能)占据33.5%的股份。据中广核董事长贺禹介绍，通用核能将成为落实与EDF在HPC、SZC和BRB三个英国新建核电项目上全面合作的平台，也是推动中英法三国在供应链领域务实合作的重要平台。
中方与EDF签订入股欣克利角C项目的协议之后，还有很多局部和细节上的合同仍在商谈之中，一些设备方面的招标也还没完成，有业内人士估计该项目要到2023、2024年才会完成。在参加此次英国民用核能展览会的同时，中广核的团队还与相关的企业举行了多场业务洽谈会。
秦志军说，以中广核为主的中国核电企业在未来10年将对欣克利角C核电站投资70亿英镑，这是中国企业在英国、乃至在欧洲最大的投资项目。
供应链的机遇
不管是欣克利角C核电站，还是中英双方今后合作新建的其他核电站，谁能在巨大的供应链市场上成为主角，谁才是获得经济效益更多的一方。当下，中英两国的企业都在思考如何扬长避短，更好地抓紧供应链上的巨大机遇。
英国未来新建核电站的物资装备有多少会在英国本土生产，多少会在海外?“现在还没有这方面具体的数据，估计一些比较低附加值的加工和生产会在当地进行，包括基础建设等等，这些可能都是英国公司来做。但是一些重要的、关键的核电站部件就不会由英国来生产了。中方会带来这方面的知识和能力，当然也会带来很多供应链的优势。拥有反应堆的公司有他们自己的供应链，当然我们也希望能在中间做一些高附加值的生产业务。”PaulDrabwell说。
同时，他也强调说，英国也具有一些关键的优势，包括核电站废弃物的处置、工程设计、项目管理能力等等。英国公司也特别希望通过跟中国公司这次的合作，以后在中国进入到其他市场或其他国家的时候，英国公司也能参与到他们的供应链里去。
英国AmecFosterWheeler(AFW)是一家跨国咨询、工程和项目管理公司，EDF在英国新建的核能项目的设计工程师就来自AFW。该公司清洁能源副总裁TomJones对获得英国新建核电站的合同信心十足，他对《能源》记者介绍说：“英国在核废料的处理和核电站的退役是走在世界前列的，我们公司也是把核电站的退役和核废料处理放在重点。同时，我们还有一些新颖的技术能够捕捉或者是中长期地储存这些核废料。”
而谈及与其他公司的竞争关系，他说：“我们既是竞争又是合作，合作往往还大于竞争，比如说中广核，他们跟我们，以及Atkins公司一起在中国培训中国工程师，这就是一个很好的合作例子。另外，我们和EDF也是有很多合作项目的。”
总部在英国的ANTECH公司主要从事制造、放射性废弃物测量仪器，在全球均有供应。该公司现在中国已经建设了两个放射性废弃物的测量仪器工厂，并且很快就要建设第三个，他们和中国的多个核电厂和核废料处理厂均已建立合作关系。
如今，随着中国核电企业进入英国，ANTECH公司自然不会错过再次与中国客户合作的机会。该公司总裁JohnMason博士告诉《能源》记者，欣克利角C这个项目目前还处于早期阶段，还没谈到核废料处理的问题，“但我相信将来我们会参与的。并且，我们希望监管机构和核电企业都应该提前重视核废料的处理，这会使将来的效益更高。”
对首次参与英国核电建设的中广核来说，占领供应链主导地位的雄心无异会更大。中广核董事长贺禹表示，通过参与英国新建核电项目，中广核将有效带动我国核电装备向欧洲高端核电市场的出口。
此外，中广核还将牵头中国的核能供应链企业参与英国新建核电项目的建设。在去年4月举行的第二届中英核能供应链大会上，中铁隧道、中核华兴、中核二三公司等已经分别与英国企业签订合作备忘录，后续还将有更多的中国企业参与到英国核电建设中来。
中核虽然目前没有直接参与英国核电站的建设，但其对英国核电市场的供应链绝非没有兴趣。中核英国项目办总经理谢嘉杰在伦敦接受《能源》记者的采访时表示，中核和英国的合作将会是全产业链的合作，从燃料、退役，到后处理、反应堆的研发，再到小堆的技术等等，都会有非常多的合作。
中核与英国国家核实验室(NNL)合作成立的联合研发中心现在正在筹备中，预计将在未来6个月之内正式成立。NNL战略总监ChrisMoore对《能源》记者介绍说，该中心将会关注所有与核燃料有关的主题，比方说燃料的设计、SMR以及废气的处置等等。
“中方特别想学习英国核产业供应链是怎么回事，采购流程是怎么样的，以及怎么样跟各个相关部门沟通。”ChrisMoore说，“英国地理位置优越，跟供应链，跟学术界和行业都联系得非常紧密，如果能在这里建立一个中心，对中核来说会有很大的收益，既能够接近核工业的供应方面的供应链，又能够跟这个行业的接触更紧密。”
中企在英的未来道路
中国核电企业走进英国并不止参股欣克利角C核电站这一个目的，他们有更长远的打算。
根据中广核与EDF签署的协议，中广核牵头的中方联合体除了与EDF共同投资兴建欣克利角C核电项目之外，还将共同推进塞兹韦尔C(SZC项目)和布拉德韦尔B(BRB项目)两大后续核电项目。
塞兹韦尔C项目采用EPR技术，EDF和中方投资分别占据80%、20%。而布拉德韦尔B项目则计划采用中国自主三代核电技术“华龙一号”。华龙一号是中广核与中核共同研发的三代核电技术，其安全水平与美国、法国、俄罗斯等世界主流三代核电技术相当，是中国核电出口的重要选择。
与前两大核电项目不同，布拉德韦尔B项目将由中广核主导、EDF参与，双方在项目投资中将分别占据66.5%、33.5%的股份。布拉德韦尔B项目将以中广核广西防城港核电站二期为参考电站。
英国贸易投资总署全球能源主管PaulDrabwell对进入英国的中国核电企业建议说，中国企业首先需要了解英国的法规和政策环境，以及公众接受度，紧密地与英国政府层面的合作。此外，也可以与英国本土公司合作，尽快地理解英国核能源方面的法规以及标准。
英国核能行业协会主席Hutton勋爵则建议说，中国公司一定要确保技术的安全性，如果能做到这一点，就可以解决公众的信任以及其他的大部分问题了。而英国方面对技术的审批是一个独立的过程，中国公司的技术必须通过审批确保安全。
为了更好地推进在英国的核电业务，中广核集团去年10月在英国成立了通用核能国际有限公司(GeneralNuclearInternational)，将其作为推进英国核电项目的投资平台。在伦敦接受采访的中广核英国公司工作人员告诉《能源》记者说，中广核从自己在全球各地的公司选派了优秀的人才到英国来，准备组建一个最强团队。
中核目前在英国的人员规模虽然略少于中广核，但也做好了进一步打开英国市场的准备。谢嘉杰说：“英国的市场有非常健全的法律法规，对我们来说，进入英国市场首先要了解法律法规，以及英国在市场开发方面很多的做法，都是我们要考虑的。同时，我们也认识到需要和英国本土公司合作，以提高我们在英国本土运营的能力。”
至于中核集团未来在具体参与英国核电项目的情况，“我们会和中广核联合研究，按照国家的规定和要求去参与。总之是以合作为主，避免恶性竞争。”谢嘉杰说。
其实，不管是中核还是中广核，中国企业未来在英国主推的核电技术都是“华龙一号”。
目前，华龙一号在英国的GDA预评审工作已经开始。秦志军表示，华龙一号的预评审进展顺利，将于2016年3月完成预评审，争取在今年6月份正式启动华龙一号的GDA评审工作。
他还说到，希望今年能尽快启动布拉德维尔B项目的前期工作，并希望英国政府在对布拉德维尔B项目的后期开发时，继续给予中方企业支持和指导。
除了华龙一号，中国企业也和英国方面在探索小型反应堆的研发和建设。秦志军说，目前世界主要核能发达国家在建设大型核电厂建设的同时，也在研发小型堆，中国自主研发的小型核电堆ACP100+多用途、模块式小型堆，采用了非能动设计，已于2014年成功入选英国核试验室评估发布的小型堆备选技术名单。“下一步我们愿与英方在小型堆方面加强合作，进一步探索在第三国开发小型堆的可行性。”
