常外，常外，因为常州外国语学院的“毒地”事件，人们再次望向自己脚下生活的土地时，多少带了一些审视的眼光。当初的镉大米、血铅、重金属蔬菜等陈年往事也一次又一次被翻出来摆上台面，不过总会给人“好了伤疤忘疼”的错觉，事情爆发了，慌了乱了骂了;过去了，熄了淡了忘了。有多少人真正问过这样一个问题：我们脚下这片维系无数生命的大地母亲，她到底怎么了?
不能承受的生命之重：不忍直视的现状
2005年4月~2013年12月，国家环保部耗时8年，开展首次全国土壤污染的背景调查。在此基础上，2014年，环保部联合国土资源部发布《全国土壤污染状况调查公报》。
公报的内容很长，总结出来一句就是：部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出，总体不容乐观。
从数据上来看，全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。从地域上来看，长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域污染问题突出，西南、中南地区的土壤重金属超标范围比较大。
好吧，聊聊和咱们息息相关的耕地。根据调查公报，全国耕地土壤点位污染物超标率为19.4%，镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕(双对氯苯基三氯乙烷)和多环芳烃成为罪魁祸首。也就是说，老百姓的“米袋子”和“菜篮子”目前已经越来越不堪重负，粮食、瓜果、蔬菜等“舌尖上的安全”饱受威胁。
不过以上这些调查数据，并不能反映全国土壤的实际污染面积。外加近两年污染与治理形势瞬息万变，一些数据恐怕已经有所变动。
2016年4月25日，受国务院委托，环保部部长陈吉宁向全国人大常委会作《国务院关于2015年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》时提到，将启动全国土壤污染状况详查，以农用地和建设用地为重点，实行分级分类管控。同时将完成土壤环境质量国控监测点位设置，建立土壤环境基础数据库。健全土壤污染防治相关标准和技术规范，推进治理与修复试点示范。
土壤污染时你想些什么：万众期待的土法
“土十条”(全称《土壤环境保护和污染治理行动计划》)，经过2015年的预热，成为进入“十三五”开篇2016年以来最火热的名词之一。真真是：开篇不谈土十条，说尽环保也枉然!
气、水、土三大战役中，“大气十条”于2013年6月14日出炉，“水十条”也在2015年4月16日横空出世，只剩下一个“土十条”，像个千呼万唤未出来，犹抱琵琶半遮面的小娘子。所幸的是，虽然没有出台，但它快要出台了!
在2015年底的时候，已有内部专家表示，“土十条”的内容已经基本编制完成，大意就是内容我们已经弄好了，不要着急，万事俱备，只欠一阵东风!陈吉宁部长在今年1月11日召开的全国环境保护工作会议上把该消息坐实。
在4月25日向全国人家常委会所做的报告中，陈吉宁部长再度强调，“土十条”将在今年实施。当然，也有媒体信誓旦旦地报道说，即将到来的5月份，“土十条”就正式出台。越早固然越好，可是被这种消息搞怕了的老崔认为，还是坐等吧。抱了太多希望的话，一旦失望起来，是很容易让人绝望的。
“土十条”的出台以及针对性措施的实施，表明我国在防治土壤污染方面要有大动作。政府通过一系列举措向社会释放了治理土壤污染的强烈信号，我国的土壤污染防治将进入全面布局的阶段，土壤污染的问题将能够一步步得到解决。无论是业界还是普通民众，对“土十条”的热烈期盼，初衷基本上也源于此。
要知道伤心总是难免的：一蹴而就的愿景
行家功夫一出手，就知道有没有!“土十条”一出台，日益恶化的土壤污染现状就会戛然而止，然后直奔山清水秀田园好的美梦。美梦，的确只是做梦，如有雷同，纯属巧合。
“大气十条”出台后，雾霾就根除了吗?“水十条”实施后，水污染就治好了吗?按照同样的逻辑，新环保法出台后，生态环境就好了吗?没有!所以，作为一项法律，“土十条”的出台顺应天时、地利、人和，确实很有必要，也很迫切，但它并非根除土壤污染的万能良药。病来如山倒，病去如抽丝，人如此，土壤污染治理亦如此。
无规矩不成方圆。“土十条”以及土壤修复的相关配套法律法规细则等的缺失，是我国土壤污染治理过程中的一道硬伤，也是当前最急迫、可操作的问题所在。
之所以说，“土十条”并非万能灵药，是因为土壤修复和其他污染修复一样，是一个完整的“木桶”体系，任何一个短板，到可能导致全军覆没，功亏一篑。比如资金，比如技术，比如市场机制，以及政策的落地等。
就拿资金来说。财政部日前公布的2016年中央财政预算中，新增了土壤污染防治专项预算项目。数据显示，土壤污染防治专项资金2016年预算数为90.89亿元，比2015年执行数增加53.89亿元，增长145.6%。不是老崔悲观，单纯靠这点专项资金，估计连个浪花都翻不起。场地修复的投资都是“天文数字”，全靠政府投资不现实，也不一定所有的污染土地都要马上治理。目前重要的是改良创新融投资模式，建立市场机制，包括收费机制、付费机制等。
E20研究院执行院长薛涛表示，土壤污染的特点是就像雷区，暂时封闭还没事，野蛮修复的时候反而可能引发风险。此外，还有专家指出，目前我国土壤污染还没有达到全面开展大规模的防治，这方面工作确需加强，十分紧迫、突出，不要等到全国大面积出现土壤污染事件再动手，可能就迟了。
