对城镇污水进行资源化利用，既可以增加可利用的水资源，又可以减少污染，有利于水环境质量的改善。我国是一个严重缺水的国家。据统计，全国669个城市中，400个城市常年供水不足，其中110个城市严重缺水。严重缺水导致我国一些城市出现地下水超采等地质环境问题。但与此同时，很多大中城市、县级城市，甚至乡镇的污水处理厂将处理后达标的水直接排放，既造成水体污染，又造成水资源的大量浪费。
笔者认为，实现城镇污水资源化利用，具有良好的经济效益、社会效益和生态效益，对于保护水资源、缓解城乡水资源紧缺，进而实现生态平衡、改善环境质量都具有重要作用。为此，建议如下：
制订出台污水资源化利用的相关法律和政策法规。建议在相关法律法规中明确，政府是污水资源化利用的主要承担者。同时，推行污水资源化利用，鼓励广大单位、企业和家庭广泛使用污水资源化后生产的中水。特别是要采取经济手段，引导人们使用中水。住房和城乡建设部的调查表明，当水费支出占居民家庭收入的2%时，人们才会考虑节水问题;达到5%时，对人们的生活才会产生较大影响;达到10%时，人们会考虑水的重复利用。因此，在政策制订时，应采取必要的经济手段，引导、鼓励人们使用中水。
在制定和修订城市规划时，要补充污水资源化利用的内容。当前，很多城市在制定和修订城市规划时，缺少污水资源化利用的内容。建议各地把城市污水资源化利用的内容补充到城市规划之中。要结合海绵城市建设，制定符合当地实际的中水利用发展目标和发展思路。
设置专项资金，建设污水资源化利用示范工程。建议各地政府设置鼓励引导资金。同时，建立城市污水资源化利用的示范工程，开展中水利用实例研究，为大规模的污水资源化利用积累经验。
各部门共同努力，加强污水资源化利用。环保部门在审批企业环评文件时，应要求企业优先使用中水。其他部门尤其是水利部门，应提出优先使用中水的相应要求。
学习借鉴国外污水资源化利用的经验。国外大量污水资源化利用的范例说明，污水再生回用于工业、农业、市政、河道补水、生活杂用、回灌地下水等，在技术上是完全可行的，值得我们学习借鉴。
开展多种形式的宣传活动，提高公众环境意识。要通过广播、电视、网络等多种形式，开展有针对性的宣传教育，增强公众的节水意识，消除公众对再生水利用的心理障碍。要发动群众、依靠群众，形成全社会对污水资源化利用的共识。
作者单位：安徽省阜阳市环保局
