巴基斯坦拟加大水电开发外资引进力度

5月11日经过一年半的磋商，巴基斯坦水电开发署与克什米尔、吉尔吉特、联邦直辖部落区、计划发展部、财政部和国家电力监管局就新的大型水电项目开发政策达成一致，将于近期提交经济协调委员会和共同利益委员会批准。水电开发署主席扎法尔向媒体表示，联邦政府于1995、2002、2013和2015年分别出台过四部水电政策以吸引私人投资，但却未能扭转水电开发滞后的局面，过去二十年间仅一个84MW水电投资项目实现发电，远落后于同期火力发电发展，其中主要原因是水电项目，特别是超大型的水电项目在前期规划、可研、设计以及后期征地、移民等方面极为复杂，外国投资者难以介入，而世界银行等多边开发机构由于其环保和人权政策，对于超大型水电项目的开发较为犹豫，未能给予巴基斯坦足够支持。扎法尔指出，当前巴经济发展势头良好，如能在未来十年保持年均5%以上经济增速，预计到2025年巴电力总需求将达到35000MW，为保证国民经济的持续发展，巴必须尽快启动一批大型水电项目，为巴未来经济发展提供可靠、清洁、低价的电力供应保障。扎法尔介绍，此次新政策将致力于吸引外国特别是中国投资方以BOOT的模式参与达苏二期和巴沙大坝等超大型水电项目的开发。为增加投资吸引力，新政策将全权委托水电开发署负责项目可研、工程设计、环评、征地、移民、安保、进场道路、以及从电监局获得电价审批等工作，在完成上述工作后，水电开发署将组织国际投资方参与竞标，并放弃此前以电价为基础的竞标程序，采取以完工时间为基础的创新方式。此外，为回应地方政府的诉求，新政还参照开普省的模式，提高地方政府从水电收益中的分成比例。