《山东省2013-2020年大气污染防治规划二期行动计划(2016-2017年)》被视为山东大气治理升级版。省环保厅副厅长周杰介绍,在《二期行动计划》中,大气治理被分解为5大类、22项重点任务,各市据此共提炼了4010个项目,估算投资将达1107.77亿元。
在5大类任务中,能源和产业结构调整是重中之重,也是治本之策。在各市提炼的4010个项目中,679个属于能源结构调整、预计投资655.51亿元,114个属于产业结构调整、预计投资62.55亿元,二者合计占总项目数量的近20%,但涉及的投资占总投资额的约65%,从中也可以看出,能源和产业结构调整的艰巨性。
据周杰介绍,推进能源和产业结构调整的措施首先是全面推进煤炭清洁高效利用。到2017年,要实现国家下达给该省煤炭消费总量比2012年减少2000万吨的目标,原煤入洗率力争达到65%以上,设区市的城市建成区和城乡接合部,以及省会城市群完成散煤治理。同时,积极推进“外电入鲁”,大力发展清洁能源,力争到2017年底,全省清洁能源装机达到1490万千瓦。
积极开展节能和资源循环利用,到2017年,50%以上的各类国家级园区和30%以上的各类省级园区实施循环化改造,钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等行业的大气污染物排污强度较2013年下降30%以上。以区域性大气污染物排放标准引导产业布局优化,到2017年,基本完成城市建成区内及主要人口密集区周边石化、钢铁、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业搬迁、改造。
工业污染综合治理涉及的面广量大,是大气治理的重要抓手。目前,已提炼项目1980个、预计投资343.49亿元,分别占总项目数量的约50%,总投资额的31%。首先是加快推进燃煤机组(锅炉)超低排放改造。2017年底前,单机10万千瓦及以上燃煤机组全部完成超低排放改造,单台10蒸吨/小时以上燃煤锅炉完成超低排放改造的台数达到80%左右。
此外,继续深化钢铁、焦化、石化、有色金属、建材等传统行业污染治理,确保稳定达到《山东省区域性大气污染物综合排放标准》等地方性污染物排放标准相应时段要求。
对于山东大气治理,扬尘堪称顽疾。此次治理提炼项目1009个、预计投资41.5亿元。扬尘治理考验城市管理水平。《二期行动计划》提出了到2017年底,全省城市、县城规划区规模以上建设工地(含房屋拆除)扬尘防治措施完备率达到98%以上,城市、县城快速路、主次干路的车行道机扫、洒水率达到90%以上,纳入监管的渣土运输车辆密闭化率、卫星定位系统安装率均达到95%以上,城市市区餐饮业油烟净化装置配备率达到100%等一系列治尘的目标和措施。
此外,《二期行动计划》在机动车船排气污染控制、绿色生态屏障建设上也细分出了具体的任务、项目。
为实现2017年空气质量改善目标,省政府将与各市政府签订新一轮目标责任书,落实党政同责、一岗双责和终身追责,每年对工作方案实施情况进行考核并向社会公布,考核结果作为对各地领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
