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建筑垃圾资源化不可重走污泥处置弯路

2016-06-22 09:512600中国建材报

随着国务院印发《土壤污染防治行动计划的通知》(以下简称“土十条”),污泥处置行业从一个多年前纵有人大声疾呼也无人问津的行业,迅速地上升为今日的热点头条。

整个中国污泥处理四十年的发展轨迹、行业在发展中遇到的问题甚至是问题的解决思路等,都事无巨细地通过影像、文字等各种途径完整的呈现于大众面前。

“土十条”中设定的“要在到2020年,受污染耕地安全利用率达到90%左右,污染地块安全利用率达到90%以上”的目标也引发社会各界热议,有些人认为这对污泥处置行业空前利好,但也有些专家认为污泥处理是一个老大难问题,且行且艰难,任重而道远。

对比此时今日,政府、公众对于污泥的关注程度以及发展要求可以发现,我国对于污泥处置的态度有股“当年缓行兵、如今急行军”的意味。

而稍加思考不难发现,不仅仅是对待污泥处置行业,其他行里也同样存在这样的问题。在建筑垃圾处置行业,无论是行业本身还是行业在发展中遇到 的问题都和这三四十年间污泥处置在发展中遇到的问题如出一辙,让人不禁思考:多年后,建筑垃圾处置是否会踏上同样的艰难治理道路呢?

污泥问题与建筑垃圾问题惊人相似

相似点一:具有社会危害性

污泥是污水处理后的产物,含水率高,含有各类有毒有害物质,目前常用的污泥填埋处理方式不仅占用土地,还极易造成二次污染。两年前,某公司 擅自将北京门头沟区某区域当做污泥处置点,倾倒1.9万吨污泥,直接造成44亩林地严重污染,林业种植条件遭到严重破坏,如今仍有污染物溢出。

建筑垃圾成分也十分复杂,填埋、回填处理不仅会占用大量土地资源,造成塌陷事故,还可能产生渗滤液,污染周围地表水、地下水、土壤;随意堆 放可能造成滑坡事故;露天堆放可能产生粉尘和有害气体,严重污染空气。2015年12月20日,深圳光明新区凤凰社区恒泰裕工业园发生山体滑坡事故被认定 为“受纳场渣土堆填体的滑动造成的生产安全事故”,77个无辜的生命葬送在建筑垃圾堆中。

相似点二:数量大,资源化水平低

至2010年底,全国污泥产生量达到3000万吨(含水率80%);截至2014年底,我国有近50%的城市污泥未做到无害化处理。

据中科院的研究报告显示,我国每年产生的建筑垃圾约24亿吨,占城市垃圾总量的40%,根据中国建筑垃圾资源化产业技术创新战略联盟测 算,2015年我国产出建筑垃圾(含公里翻新维护垃圾)高达35.5亿吨。而我国建筑垃圾资源化利用率目前处于初级阶段,总体资源化利用率不足5%。

相似点三:隐性,早期难引起关注

污泥问题距离公众日常生活相对较远,难以引起国家和社会的重视,即使污泥问题受到重视,也难以跻身于国家层面的重要工作。从上个世界70年代开始,就有专家大声疾呼重视污泥问题,但直到今日才真正受到大众关注。

建筑垃圾的性质相对于生活垃圾来说相对比较稳定,亦不会产生很大的气味、直接对人员生命安全构成危害,直接迅速地影响社会公众,因此,很多 人认为建筑垃圾无毒无害,甚至一些官员认定建筑垃圾为良好的填海介质。建筑垃圾资源化处置在行业中的呼声虽然很高,也引起了国务院相关领导、各部位的一定 重视,甚至在全国两会期间以提案形式提交至全国政协,但是无论是社会媒体,还是社会公众,对其认知,关注程度还远远不够。

相似点四:发展中面临相似问题

无论是污泥行业,还是建筑垃圾处置行业,在发展过程中都同样面临政策、补贴、资金等的不足,多部门管理导致的“无部门管理”,监管处罚力度不够等问题。

在污泥处置行业,由于缺乏关注,行业发展早期严重缺乏资金等,近些年,随着关注度的提高,资金不再是最棘手的问题,当前最大的问题是可执行的政策的不足、监管处罚力度的不到位等;

而建筑垃圾至今为止仍然面临资金、补贴、政策严重缺乏的困局,此外,建筑垃圾处置上至下涉及近10个政府部门,多部门管理制度,导致建筑垃圾处置行业被完全割断,最终导致“无部门管理”,监管中也存在诸多盲区。

总结经验 发现不同

开辟建筑垃圾处置新路径

污染处置与建筑垃圾处置之间拥有诸多相似,但相似之中建筑垃圾的数量更大,增速更快,资源化率更低,危害更隐敝,可以预测:如若目前政府相关部门不从国家层面对建筑垃圾处置进行总体规划,无法引起全民关注,若干年后,建筑垃圾处置之路必将重蹈污泥处置的覆辙。

而破解这一问题有效途径,首先是政府相关部门乃至全民意识到建筑垃圾的危害性,加以重视,给予资金、政策上的支持;其次,针对建筑垃圾处置过程中在管理等方面出现的问题,仅靠一个部门管理、协调、制定政策无济于事,必须有高层协调所有利益方,找到最大公约数。

此外,在污泥问题与建筑垃圾的诸多相似之外,二者之间存在不同之处:污泥处置行业发展早期,严重缺乏技术支持,更没有标准可言。有时明知道 污泥会产生危害,但也无可奈何。甚至,由于污泥填埋占用土地,焚烧难以通过环评,农业利用可能产生有害物质,土壤改良和园林绿化也消纳不了太多污泥,到现 在为止,污泥处置的主要出路在业界尚未形同统一意见。

但这些问题在建筑垃圾处置行业则不同。从目前的建筑垃圾处置技术来说,建筑垃圾资源化技术日趋完善,北京联绿技术有限公司元泰达建筑垃圾资 源一体化工厂项目已经可是实现建筑垃圾百分百消纳、环保百分百达标、产品百分百市场化;从标准体系来说,中国建筑垃圾资源化产业技术创新战略联盟也按照欧 盟要求,制定了建筑垃圾资源化行业的108项标准,虽然国家标准尚未建立,但行业标准其实已经十分完善;就资金而言,建筑垃圾处置中的资源化项目符合国家 倡导的“绿色环保”的要求,政府相关部门愿意在行业发展早期通过补贴、资金等方式予以支持;此外,在行业认知上,大家一致把资源化处置当做建筑垃圾处置的 最终归宿。

因此,在从相似中吸取行业发展经验教训之外,还要从各自行业的特点以及不同之处入手,深入思考找到破解问题的其他办法,综合考虑,最终为建筑垃圾处置行业的发展创造一个健康、稳定的发展环境。

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