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节能量交易与碳交易的前世今生如何界定?

2016-08-03 08:30710中国节能网

节能减排是国家很早就提出的一项基本国策,并在“十一五”期间通过万家企业节能低碳行动落实到具体的企业考核上来。而在那时“低碳”这个概念在中国还鲜为人知。如今,碳交易已经在我国搞得如火如荼,节能量交易却还在娘胎之中。现在,国家发改委打算把这“过期儿”给生下来。在节能量交易与碳交易这对兄弟即将相见之际,让我们来细数一下这对兄弟的“前世今生”。

1、节能量交易与碳交易的简介

碳交易是为促进全球温室气体减排,减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制。碳交易基本原理是,合同的一方通过支付另一方获得温室气体减排额,买方可以将购得的减排额用于减缓温室效应从而实现其减排的目标。2007年全球碳交易市场价值达400亿欧元。

而全世界做类似于节能量交易的国家可谓星星点点,只有英国、意大利、法国、澳大利亚等几个国家在做。且都是在2005年前后开始实施的。虽然交易主体有所不同,但都集中在能源供应商,像供电企业、供气企业等。政府给这些企业下达节能量任务,这些企业要么自己或者和EMC公司搞节能项目,要么去市场上买节能量,这种产品叫做能效证书。

2、碳交易与节能量交易的产品比较

对于碳交易来说,其主要产品一是政府给企业发放的排放许可(配额),二是基于减排项目的减排权(CCER等),在没有限制的情况下,购买一定量的减排权可以获得等量的排放许可的增加。

对于节能量交易来说,情况较复杂,虽然在国外的类似交易体系中就只有能效证书这一种产品,但对我国来说,就已经出现的案例和中国节能量交易的设想,节能量交易的产品可能会出现下面几种:

首先从我国已有的“万家企业节能低碳行动”中对企业的考核方式来看,主要是年初下达节能量目标,年末考核节能量是否达标。而节能量是一种考虑到产量、产能、能效等各种因素的相对量(如某企业今年节能量为1000吨标煤并不代表能耗总量减少了1000吨)。相对于碳交易中下发的配额,这种量对于企业来说是一种责任而非权力,是负资产。从我国一些地区的示范来看,节能量指标交易还是能得到政府和企业的认可的。

因为节能量是一种相对的节能,为了控制能耗总量的增长,近期国家又出台了能耗增量的控制与考核制度,不过考核对象不是企业而是地方政府,而交易产品为能耗增量指标。山东已经出现了这样的交易尝试,走在了全国节能量交易试点的前列。2013年11月,《山东省节能量交易管理暂行办法》出台,这是全国首个节能量交易管理办法。该办法明确了节能量和节能量交易内容、交易原则、主体、方式和地点等内容。2014年3月,省政府批准成立了山东省能源环境交易中心,该中心是山东省唯一的能源环境交易服务机构。山东省能交中心目前已完成了159万余元的节能量交易。根据安排,山东省将深化节能量交易制度研究,运用山东省能源环境交易中心这一平台,扩大节能量交易试点,积极探索实践经验,尽快建立完善的节能量交易机制。

3、节能量交易与碳交易的共存

因为节能量交易与碳交易有很大一部分交集的存在,所以某个地区同时搞节能量交易与碳交易就会出现重复计算的问题。如,某个节能项目既可以做成节能量又可以做成减排权。相当于同一个产品卖两遍。当然,规则制定者可以规定其只能二选一。但是对于控排企业来说情况就比较复杂,企业同时拥有碳配额和节能指标,企业内部搞节能项目必定导致这两个产品的增值,而且这都是现货,都可以直接卖,这个处理起来就比较麻烦。一个参考的做法是:让交易主体也是二选一,即搞碳交易的企业不搞节能量交易,搞节能量交易的不搞碳交易,像国外的节能量交易主体都是能源供应商,如电网企业、燃气公司,主要涉及的到能耗是居民用电和用气。这些公司都不参与碳交易,所以就避免了重复计算,而且与碳交易形成了良好互补关系。

4、总结

我国在搞碳交易的同时尝试做节能量交易是一个很好的做法,节能量交易相对于碳交易来说,毕竟在国内有更好的数据基础和制度基础,也更容易被企业所接受,所以推广起来想必会比碳交易快很多,对于完成2020年减排目标也能起到殊途同归的效果。所以节能量交易一旦兴起,其势头不说能高过碳交易,想必也能占据半壁江山,让我们拭目以待!

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