精心组织周密部署 以人为本安全第一

        安全生产始终是交通运输工作的重中之重，杨传堂部长和冯正霖、何建中副部长曾多次作出批示，对交通运输安全发展提出了具体要求。在2013年全国两会上，人大代表和政协委员们对这一话题同样给予了高度关注。交通运输部将答复办理人大建议和政协提案工作作为党的群众路线教育实践活动的重要内容，牢固树立安全生产“红线、底线”思维，始终绷紧安全生产这根弦，安全工作取得了明显成效。

        “应大力加强安全监管和应急保障能力建设，着力提升交通运输安全发展水平。”这是姜健代表在去年全国两会上提出的《关于进一步加强交通运输安全发展的建议》中的内容。高莉、郑尚伦、万连步、陈自力等代表和委员也纷纷就加强农村公路安全管理、临水临崖公路安装防撞护栏等问题提出了具体建议。

针对这些建议、提案，交通运输部系统谋划安全生产工作，于去年印发了《交通运输部关于进一步加强安全生产工作的意见》，在全行业部署开展了为期5年的“平安交通”创建活动，并将道路水路客运、城市客运、渡口渡船、危化品运输以及大型交通运输工程施工等作为安全监督和管理重点，大力开展了“打非治违”、“安全生产月”等一系列专项行动和活动。

与此同时，交通运输部不断完善安全生产法规制度体系，加强基础设施建设，强化安全监管，严格落实安全生产责任体系，推进安全生产标准化建设，加强了安全生产专题调研。

在完善安全生产法规制度体系方面，制定出台和修订完善了《交通运输安全生产挂牌督办办法》、《交通运输部防抗台风等极端天气应急预案》和长江干线、西江航运干线、京杭运河、黑龙江干线突发事件应急预案等一系列工作办法、制度、预案。

在基础设施建设方面，大力实施国省干道和农村公路安保工程、危桥改造工程、渡改桥工程等。加快推进长江干线系统治理、西江航运干线和京杭运河扩能、长江三角洲高等级航道网及其他高等级航道建设，建成了一批规模化、专业化港区。

在安全监管方面，深入开展安全生产大检查及各类专项整治行动，继续加大了水上安全监管、救助打捞船艇、飞机、基地的建设力度。

在安全生产责任体系方面，严格落实企业安全生产主体责任和管理部门的监管责任，形成了齐抓共管的合力。

        在安全生产标准化建设方面，加快推进了企业安全生产标准化达标考评工作，目前交通运输客运和危险品运输企业基本完成达标考评工作。

在安全生产专题调研方面，加强了安全生产规律性研究，组织开展了“平安交通”建设、安全风险管理、道路生命防护工程等专题调研活动，为完善安全生产措施、遏制各类事故的发生提供了决策信息支撑。

当前，交通运输部正大力推进“四个交通”发展，其中，建设“平安交通”是基础。结合这一目标，交通运输部将出台“平安交通”评价标准，制定“平安交通”建设试点示范方案，并在交通运输系统选取部分单位开展试点示范。

下一步，交通运输部将继续深化交通运输安全管理体制机制改革，科学合理划分中央和地方、政府和企业、交通运输部门和其他部门、交通运输内部安全管理综合部门和专业部门的职能，构建适应现代交通运输业发展要求的安全管理体制机制。

         交通运输部还将加快推进交通运输安全生产法律法规的制修订工作，建立健全约谈、挂牌督办、责任追究等规章制度，完善道路水路运输、城市公交、建设施工等安全技术标准规范。

        此外，交通运输部还将重点在强化安全生产责任落实、健全完善交通运输安全生产责任体系、落实安全生产“一票否决”制度、深入推进企业安全生产标准化建设和加强队伍建设等方面下功夫，为推进交通运输科学发展安全发展不懈努力。