为深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真反思庆华矿业公司污染环境的深刻教训，以“四个转变”认真践行“四个扎扎实实”重大要求，近日海西州研究出台新环保十三条措施，严格按照中央环保督察工作标准，着力构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众参与的环境监管治理体系，保护好柴达木生态安全屏障。
一是实行党政主要领导分片包干督办制度。各市县、工行委党政主要领导下沉企业一线蹲点调研、分片包干督办，日常工作中坚持亲临环境风险点，亲赴舆情曝发点，亲入生产一线，亲自研究解决环保问题，各分管领导经常深入一线检查督办。推行州级党委政府领导联点包干巡查制度，每季度开展一次巡查。建立完善现场检查记录档案。实行领导干部生态环境保护述职制度。各市县、工行委重大生态环境事项及时向州委州政府申报，党政主要领导每季度向州委州政府书面述职，发生重大生态环境问题时，及时向州委州政府专题会议述职。
二是聘请专家参与政府决策，推行环保管家服务。州政府建立生态环保参事制度，聘请5-8名国内知名专家学者为政府参事。定期组织专家开展“环保进园区、进企业”服务活动，为企业问诊把脉、提供技术咨询。在格尔木市试行开展环保管家服务的基础上，在德令哈市、都兰县、乌兰县、天峻县、大柴旦行委引进推开，提供环保技术咨询、环境治理、检测分析等专业化服务。
三是主动开展第三方环境预评估，全面启动第三方环境治理。以格尔木庆华矿业公司第三方评估为范例，州内工业园区、工矿区、自然保护区和所有排污企业主动开展环境风险第三方预评估。评估工作按照先易后难、逐步全面覆盖的方式进行，对评估中发现的问题，及时编制整治方案，引进有实力、有担当、有经验的生态环境污染第三方治理机构迅速整改，消除环境隐患。建立完善第三方服务配套政策保障措施。
四是对所有排污企业实行视频监控管理。突出重点，先易后难，逐步实现全面覆盖，在污染物排放口、尾矿库、渣场等部位安装视频监控设备，24小时监控运行情况。建立海西州环境保护大数据融合平台，融合各类监管数据，及时分析研判、调度解决发现的问题，强化环境风险预警，主动接受社会监督。
五是利用直升机、无人机开展空中立体巡查。利用海西州警航支队直升机，州政府采购两架具有多元数据采集、航拍测绘、实时传输视频资料功能的无人机，对各工业园区、重点矿山企业、尾矿库、自然保护区等敏感区域进行不定期空中立体巡查，及时发现问题，快速依法处置。加强与上级环保部门联系，利用遥感卫星图片等资料强化监管。
六是设立州级亿元环境应急准备金。州级财政设立1亿元环境应急准备金。各地区相应设立专项准备金，其中格尔木市不少于3000万元，其余地区不少于1000万元。企业建立生态环保专项基金，新建企业从投产之日起，按销售收入的1‰提取，生产企业自2018年1月1日起提取，由企业专户储存，专项用于环境治理。
七是任命11名县处级环保督察专员。州委大督查五人小组内设环保督察专员，任命11名县处级领导干部为州级环保督察专员。格尔木、德令哈两市督察委员会内设不少于5名环保稽查员，乌兰、都兰、天峻三县督察委员会内设不少于3名环保稽查员。
督察专员、稽查员对生态环保职责履行情况、环境问题整改落实情况督促检查，对未按期完成工作任务、履行职责不到位的有关地区和部门，依法依规督察问责，形成州委大督查五人小组、市县督察委、政府聘请专家、环保行业不同力量交叉督察、明查暗访的督察格局。
八是实行生态环保惩戒“黑名单”制度。建立环保“黑名单”惩戒机制，对存在生态环境保护责任落实不到位、多次违法违规、发生重大环境事件等情形的企业，列入环保“黑名单”，及时向社会公布，纳入社会惩戒体系，依法依规从严惩处，且两年内不得参与海西州内新的项目建设、资源开发、生产经营管理等活动。
九是对重大环保举报线索个人最高重奖3万元。对标中央环保督察组在青工作期间的要求，畅通公众投诉受理渠道，建立完善12369举报热线、微信、短信、网络邮箱受理平台。对举报属实的重大环境违法违规行为，给予线索提供人员1000至30000元的奖励。
十是开通“两代表一委员”环保直通车。在州县两级环保部门设立“两代表一委员”环保直通车工作室，将各级党代表、人大代表、政协委员按行业、界别混合编组，深入各行业、各地区，做政策“宣传员”、群众“联络员”、矛盾“调解员”和部门“监督员”。环保部门制作代表委员意见建议表、环保直通车信封，快速受理处置代表委员提出的意见建议，及时反馈处理结果，构建环境保护畅通民意渠道常态机制。
十一是开展“十加百”亲近网络行动。组织10名网络大V与100名网络舆情员开展网络互动活动，及时发布准确信息，正确引导网络舆情，消减负面影响。州环保局与州网信办联合走访网络大V、网络舆情员和公众环保人士，共同开展“环保进企业、进学校、进社区”等主题活动，以开放的心态、畅通的渠道接受社会各界共同监督，营造良好的舆论氛围。
十二是决不让环保问题项目入驻柴达木。牢固树立绿色发展理念，打造绿色柴达木、生态聚宝盆。在招商引资中，严把环境准入关，严禁引入高风险、高污染的项目，主导引进资源节约型、环境友好型的高精尖项目。对已洽谈招商未落地的项目再评估、再筛选。对冶金化工、矿山采选等企业严格按照最新的环保要求，持续提标改造，深入开展绿色矿山、绿色企业创建活动。
十三是鼓励环保监管部门和党政机关大胆决策、创新实干。严格按照“三个区分开来”要求，坚持事前防错、事中纠错和事后容错的原则，建立健全正向激励和容错纠错机制。划清容错界限，对因不可预知因素主动揽责涉险、勇于创新积极担当作为的干部造成的过失，各级党委政府客观认定、合理免责，为各级干部营造想干事、能干事、干成事的良好工作环境。
