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全球光伏补贴逐步退坡 行业凸显市场化趋势

2017-12-21 20:54590中国节能网

应对气候变化已是大势所趋,发展清洁能源也成为了全球共识。清洁能源的发展对于改善能源结构、保障能源安全具有重要意义。从世界角度看光伏补贴退坡趋势,可以得知光伏行业正越来越市场化。

      

1、德国:作为欧盟的典型代表,减少光伏补贴使之更为市场化

在中国成为世界光伏第一装机大国之前,德国一直是全球光伏应用的第一大国。欧盟各国的大方向是减少光伏补贴,使之更为市场化。德国作为欧盟的典型代表,其并网补贴自2009年后也大幅减少。以装机容量30kW的居民屋顶项目为例,并网补贴价格从2004年0.57欧元/kWh的历史高位,一路降低到2014年的0.12欧元/kWh。2016年6月通过《可再生能源法》改革方案,德国自2017年起将不再以政府指定价格收购绿色电力,而是通过市场竞价发放补贴。其余欧盟国家:瑞士、丹麦、意大利等国无一例外计划减少甚至计划取消光伏FiT补贴。

2、美国:政策涉及财政激励计划和管理类政策,政策优惠力度减小

美国光伏行业政策主要有两大类:联邦财政激励计划和法律法规、标准、约束性指标等管理类政策。其中,联邦财政激励计划并不局限于补贴,而是以税收优惠为主,并对税收、贷款、担保等各项投融资流程均有惠及,旨提高光伏行业的投资驱动力。除了联邦政府,各州也有不同的政策激励计划。但是近年来,尽管各类补贴仍在继续,并且本应于2016年到期的光伏投资税减免政策(ITC)也被延续至2020年,但是相应政策优惠力度却在减小。以MACRS中折旧补贴为例,SEIA已经制定了逐步退出计划:2017年前,50%折旧补贴;2018降至40%;2019位30%;而在2020年之后完全退出。在分布式光伏系统上,美国也有包括ITC、绿证制度(REC)、资产评估性清洁能源贷款、净计量机制等在内的制度,相对于集中式光伏其政策优惠减缓力度较小。

3、日本:全球第二大光伏应用市场,快速增长源于FiT补贴政策,目前补贴也在持续下降

目前,日本是全球第二大太阳能光伏市场,2016年度日本太阳能发电市场规模为9.25GW,日本光伏发电协会(JPEA)制定了2030年光伏发电64GW的目标。日本市场规模成长迅速的主要原因是FiT补贴政策,近年来FiT补贴的持续减少。日本经济产业省(METI)宣布《可再生能源特别措施法案》的法律修正案已通过内阁会议,于2017年4月1日起开始实施。

4、近年来市场发展迅猛,印度政府方面也出台了许多扶持政策

整体而言,印度政府推出了宏大国家太阳能计划——至2022年,总装机容量将达到100GW,该计划被认为是推动印度光伏行业发展的主要动力。印度政府政策包括可再生能源购买义务(RPO)、各类融资激励、穆迪政府推出的UDAY计划、太阳能公园等。RPO方面,在光伏发展初期,印度电力部积极实行针对太阳能的可再生能源购买义务目标(RPO),从2011年初的0.25%提升到2022年最高3%。而在16年,印度电力部提高了RPO要求,2022年为8%,进一步刺激了太阳能光伏的发展。

各类融资激励包括:适应性补偿基金(VGF)、加速折旧、十年期公司税等,此外,印度国家开发银行对太阳能项目融资也提供一定程度便利。UDAY计划,该计划旨在为电力分销公司承担部分债务,改善其资本结构,降低其经营风险。目前,已有27州和联邦属地加入该计划,已引发约300亿美元债券,占整个太阳能公司负债近50%。太阳能公园,印度政府计划于2020年建成共计40GW的太阳能公园,并提供12亿美元的资金支持。目前,已建成8.9GW。

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全球光伏补贴削减 中国光伏技术路线何去何从?
“分布式光伏发电特别是个人光伏发电改变了能源生产的方式和运行体系,并网难的问题现在基本上解决,备案制已经在各地落实,补贴也在逐步发放,我国光伏发电的政策体系已经建立起来,现在市一级政府出台光伏发电扶持政策的越来越多,只要把每一项政策

0评论2014-11-17190

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“分布式光伏发电特别是个人光伏发电改变了能源生产的方式和运行体系,并网难的问题现在基本上解决,备案制已经在各地落实

0评论2014-11-14289