国务院发展研究中心企业研究所研究室副主任周健奇近日表示，当前我国光伏行业整体势头可以用发展正猛来形容，包括制造和服务两大板块都保持了较快的发展势头，而真正带动光伏行业发展的是分布式光伏，其中乡村屋顶光伏是重要突破口。
在周健奇看来，当前光伏产业发展迅速主要得益于以下三点，一是政策性补贴，二是技术进步，三是光伏行业本身的竞争力在提升，尤其是单晶硅技术的突破把成本大幅降低了，使得投资收益大为提高。
近两年，光伏发电在清洁能源中的增速最快，其中的屋顶光伏发展速度极其显著。数据显示，2017年，我国光伏新增装机容量为53.06GW，中国分布式光伏新增装机容量为19.44GW，同比增速分别为53%和3.7倍。截至2017年12月底，分布式光伏的装机容量占光伏总装机容量的比重为36.64%，与2015年相比大幅上升了22.61个百分点。分布式光伏虽然有多种形式的光伏载体，但目前的载体主要是屋顶。近两年，由于屋顶光伏市场的爆发式增长，光伏行业掀起了“抢屋顶”的热潮。
据周健奇介绍，屋顶光伏就是将小型的光伏发电设备安装在屋顶上（也可安装于院落内），发的电以自用为主，富裕电量传输上网，也就是“自发自用、余电上网”。分布式屋顶光伏发电具有投资小、装配灵活、就近低压并网且电量消纳快的优势。
应该看到，屋顶光伏带给农民的不仅仅是收入的稳定增长，屋顶光伏作为光伏扶贫的重要形式，意义也超出了精准扶贫的范畴，而上升到了乡村振兴的战略层面。
3月26日，财政部下发新政，为确保光伏扶贫收益及时惠及广大贫困人口，对列入可再生能源电价附加资金补助目录内的光伏扶贫项目，财政部将优先拨付用于扶贫部分的补贴资金。这一新政为我国光伏扶贫项目可持续发展再次注入强劲动力,而通过包括光伏扶贫在内的诸多产业扶贫新业态快速发展，我国扶贫工作已迈上新的台阶。
周健奇表示，对于补贴政策，应该客观看待。补贴政策可以看作是不具备成本优势的行业的生存启动阶段，符合产业的发展规律，但是补贴政策只是一个过渡性政策，很难长时间持续。补贴不是长久之计，对于光伏行业来说，最终取消补贴取决于三点，一是技术进步，使得成本降低，从而具备替代传统能源的竞争力。二是服务集成效率提升。三是商业模式的创新，否则后劲不足。这三点是互相促进，相辅相成且不可分割的。
当前，中美贸易摩擦正愈演愈烈。在针对中国产品的关税清单中，光伏逆变器、控制器等光伏全产业链设备赫然在目。“十二五”期间由于光伏主要靠出口拉动，当时的贸易摩擦曾经给光伏行业带来了很大的冲击。而周健奇表示，当前的中美贸易摩擦对相关出口企业肯定有一定的影响，但影响在可控范围内，同时，这种贸易摩擦还会进一步刺激国内创新。对于光伏产业，积极开拓国内市场，扩大内需才是根本。
