近几年，随着国家扶持现代农业的力度加大，农作物种植面积不断增加，秸秆的数量也在急剧上升。为减少秸秆焚烧带来的环境污染，我国加大整治力度，颁布“禁烧令”、提升农作物秸秆补贴力度、鼓励秸秆发电……
在农作物秸秆综合利用项目中，国家主要从3方面展开：其一，通过政策鼓励扶持，引导农民自主自觉开展秸秆综合利用，不焚烧秸秆。其二，开展秸秆综合利用，主要包括秸秆还田、支持发展秸秆基料化产业、支持秸秆能源化利用等。其三，建设秸秆收储站点，提高综合利用率。
事实上，作为生物质的重要组成部分，秸秆是当今世界上仅次于煤炭、石油和天然气的第四大能源，其利用潜力巨大。目前，行业中比较普遍的秸秆利用方式有肥料化、饲料化、基料化、物料化和能源化5种主要途径。相对而言，将秸秆用于清洁化、规模化的发电、沼气等能源化利用方式，技术含量高，适用范围广、附加值大，能大幅度提高秸秆利用率。
有业内人士表示，虽然秸秆利用形式多种多样，但将废弃的秸秆用作燃料来发电，使其清洁化利用，既可以让秸秆有效利用起来，又增加农场职工收益，一举多得，是最有效的利用方式。
研究表明，每两吨秸秆的热值相当于1吨煤，而且平均含硫量只有煤炭的三分之一。为此，国家发展改革委、农业部、国家能源局联合印发《关于开展秸秆气化清洁能源利用工程建设的指导意见》。
意见提出，到2020年，建成若干秸秆气化清洁能源利用实施县，实施区域内秸秆综合利用率达到85%以上，有效替代农村散煤，为农户以及乡镇学校、医院等公共设施供应炊事取暖清洁燃气。
在国家利好政策和补贴的促进下，我国秸秆发电产业步入快车道。数据显示，截至2017年9月底，我国秸秆发电项目装机规模约为725万千瓦，装机容量再创新高。随着秸秆发电的方式逐渐推广，其环境效益、经济效益和社会效益正加快显现。
以秸秆发电供热为例，不仅能零碳排放，还具有“扶贫惠农、建设美丽乡村”等多种功能，助力治霾攻坚。而且，秸秆发电使传统的单向线性经济“资源——产品——污染排放”转化为“资源——产品——再生资源”的循环经济，发挥环境效益。
同时，秸秆发电产业需要经过收、储、运环节，可给当地提供大量新的就业岗位，有利于增加民众收入，此为经济效益。
社会效益则主要体现在秸秆发电对改善能源结构的作用上。业内认为，秸秆发电是清洁能源的一个有效补充，随着其在全国的推广应用，不但可以解决我国能源危机，改善能源结构，而且对污染控制、缓解环境压力、减排温室气体。
