——在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域
大兴生态文明的当下,生态保护红线进入公众视野。到底什么是生态保护红线?它是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域,是保障和维护国家生态安全的底线和生命线,通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持等功能的生态功能重要区域,以及水土流失、土地沙化等生态环境敏感脆弱区域。
我省此次划定生态保护红线,总面积为21233.32平方公里,约占全省国土总面积的15.15%,有水源涵养、水土保持、生物多样性维护3大类16个片区。基本空间格局为“两屏两轴”:“两屏”为皖西山地生态屏障和皖南山地丘陵生态屏障,主要生态功能为水源涵养、水土保持与生物多样性维护；“两轴”为长江干流及沿江湿地生态廊道、淮河干流及沿淮湿地生态廊道,主要生态功能为湿地生物多样性维护。
哪些地方被划入红线?在水源涵养红线方面,如大别山北麓中低山水源涵养红线,位于安徽省西部、大别山北麓,红线面积4489.76平方公里,占全省生态保护红线总面积的21.18%。该区属于生态环境极敏感区,皖西六大水库有五座分布于此,水源涵养功能极为重要。
水土保持红线方面,如江淮分水岭丘岗水土保持生态保护红线,该区位于安徽省中部江淮分水岭地区,红线面积248.61平方公里。该区平原地带无成片林,林下植被少,蓄水保水能力差,丘岗地区垦殖系数高,雨季水土流失发生严重,是我省水土流失重要防治区域。
生物多样性维护红线方面,如皖江沿岸湿地生物多样性维护生态保护红线,该区主要包括长江沿岸的县市,红线面积1571.29平方公里。沿江众多的湖泊中水生生物多样性丰富,生物多样性保护重要性极高。
省环保厅有关负责人表示,红线划定遵循科学性、整体性、协调性、动态性、特色性原则,以改善生态环境质量为核心,以保障和维护生态功能为主线,统筹“山水林田湖草”系统治理,实现一条红线管控重要生态空间。
为什么划生态保护红线?
——提升生态系统服务功能、保障人居环境安全、保护生物多样性、促进经济社会发展
省环保厅有关负责人表示,划定并严守生态保护红线,是我省贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推进生态文明体制改革的重要内容；是落实主体功能区制度,实施生态空间用途管制,保障生态安全底线和生命线的基础性制度安排,对于打造生态文明建设安徽样板,加快建设现代化五大发展美好安徽具有重要意义。
划定并严守生态保护红线,将带来哪些效益?省环保厅有关负责人表示,这将提升生态系统服务功能、保障人居环境安全、保护生物多样性、促进经济社会发展。生态保护红线内禁止进行大规模高强度的工业化和城镇化开发,禁止各种不利于生物多样性保护的活动和生产方式,可在一定程度上缓解水土流失、生物生境破碎化等问题,推动全省生态环境质量的全面改善与提升,使生态系统服务功能显著增强。
“我省划定并严守生态保护红线,将推动环境质量不降级并逐步得到改善,从源头上扭转生态环境恶化的趋势。 ”安徽大学环境资源研究专家张辉表示,实施红线制度,也将优化省域国土空间开发格局,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
如何严守生态保护红线?
——确立红线优先地位,建立台账系统,实施考核机制,严格责任追究
划定红线是基础,严守红线是关键。
《安徽省生态保护红线》明确规定,地方党委和政府是严守生态保护红线的责任主体,要将生态保护红线作为相关综合决策的重要依据和前提条件,切实履行好保护责任。各有关单位要按照责任分工,做好指导协调、日常巡护和执法监督,共守生态保护红线。
如何严守红线?省环保厅有关负责人表示,红线原则上按照禁止开发区域的要求进行管理。各地、各部门要确立生态保护红线优先地位,相关规划要符合红线空间管控要求；以县级行政区为基本单元建立台账系统,制定实施生态系统保护与修复方案,切实强化红线及周边区域污染联防联治。
为确保全省生态保护红线守得住,功能不降低、面积不减少、性质不改变,我省将建立考核机制,严格责任追究。红线保护成效将纳入生态文明建设目标评价考核体系,作为党政领导班子和领导干部综合评价及责任追究、离任审计的重要参考。违反生态保护红线管控要求、造成生态破坏的地方和部门、单位及有关责任人员将被问责。
张辉表示,生态保护红线已经划定,要切实增强红线“刚性”,强化制度执行,严肃处理破坏生态的行为,让红线成为不可触碰的“高压线”,还自然以宁静和谐美丽。(夏胜为)
