吕建中：利用税收促进企业节能减排

   “现在资源浪费现象较多，我走访了很多煤矿，发现按规范采掘要求其固采率应为80%—90%，但目前国内大型煤矿企业的回采率最高不到50%，一般在30%左右。在能源紧张的前提下，目前资源浪费现象令人心忧!”陕西佳鑫集团董事长吕建中委员说，他们做企业的，一个最关心的问题就是能源问题。
   目前，国内不少煤矿企业都用机械化综采和普采，吃肥丢瘦，只采掘容易采的部分，难采的部分就丢弃，然后再去采新的矿，如某煤矿可采储量消耗了6亿吨，而仅产出煤炭5800万吨。粗放型的采集能源方式不仅造成了大量浪费，而且导致了大量空采区的出现，造成地表沉陷、地表水渗漏、植被死亡等环境问题。吕建中曾亲眼见到某采空区全部塌陷的景象，当地10条地表径流断流、20多个泉眼干涸，给当地群众的生产生活带来困难。而这类地质环境问题的治理责任，企业不愿承担，地方政府又缺乏财力，矿区环境治理投入十分有限。
   吕建中认为，对于能源矿产资源等不可再生的资源，目前我们的节能空间并没有充分利用，应该从节能上狠挖潜力。如果每座煤矿都能把回采率提高一倍，就相当于又开掘了一个新煤矿。节能需要动力，建议利用税收杠杆来促进企业节能。改变目前资源税的计量依据，由现在的按企业产量征收改为按划分给企业的资源可采储量征收，促使企业尽量提高回采率;调整资源税的征收办法，将税率与资源回采率和环境修复情况挂钩，按资源回采率和环境修复指标确定相应的税收标准，资源开采率越低，环境修复程度越差，资源税率就越高。