十三届全国人大常委会第五次会议闭幕后，全国人大常委会办公厅召开新闻发布会。全国人大常委会法工委行政法室副主任张桂龙在会上介绍，习近平总书记在今年5月召开的全国生态环境保护大会上提出，让老百姓吃得放心、住得安心。这部法律就是为了保障和实现人民群众住得安心、吃得放心的一部法律。
土壤污染和大气污染、水污染有很大的不同，一是隐蔽性，大气和水的污染都比较直观，人体感官都可以感受到，但是土壤污染必须通过仪器设备采样检测才可以感知。二是滞后性，土壤里面有污染物，不会很快就显现。国际上的经验，都要经过十年或者二十年之后才能显现出来。三是累积性，长年累月的污染物累积到一定程度才起作用。此外，成因也不一样，除了人为的排放之外，大气沉降、土壤本身的背景值比较高，都会使土壤里面的有毒有害物质的含量升高。所以急需制定这么一部法律。
张桂龙还提出，我们国家以前的法律里面，环保法也好，其他的法律也好，对防治土壤污染也提了一些要求，但是这些要求还是比较原则、分散，侧重于预防，土壤里面已经存在的污染怎么治理，还需要规范，所以需要有专门的法律来规范治理土壤污染。
这部法律的制定意义很重大，一是贯彻落实党中央有关土壤污染防治的决策部署，二是完善中国特色法律体系，尤其是生态环境保护、污染防治的法律制度体系。三是为我们国家开展土壤防治工作，扎实推进“净土保卫战”提供法治的保障。
