中国政府提出，2020年全社会用电量中的非水电可再生能源电量比重指标要达到9%，2017年风电和光伏发电量只占全部发电量的6.5%，距离目标还有较大的发展空间。相关规划显示，2016～2020年，我国风电新增投产7900万千瓦以上，2020年将达到2.1亿千瓦，其中海上风电500万千瓦左右;太阳能发电新增投产6800万千瓦以上，2020年将达到1.1亿千瓦以上。
由此可以看出，未来，国家限制煤电、支持可再生能源发展的政策不会改变;水电资源总量存在制约，开发成本不断攀升，未来增长空间有限;核电建设受到整体社会氛围制约，发展存在不确定性;生物质、潮汐、地热等发电形式由于资源、成本、技术限制等多方面原因，发展规模也不大;综合各个因素，风电和光伏将是未来低碳发展和能源转型的主力军。
风电发展更加注重规模和效益同步
过去几年，电力产能过剩、电源与电网发展速度不匹配等多方面原因造成限电形势愈演愈烈，成为阻碍中国可再生能源健康发展的最大瓶颈。2017年，全国弃水550亿千瓦时，弃风419亿千瓦时，弃光73亿千瓦时，总量超过1000亿千瓦时。
面对限电难题，风电投资商更加趋于理性，放缓前进的脚步，开始从注重发展规模速度向注重发展质量效益转变。2017年，风电新增并网容量15吉瓦，创近五年新低。预计未来三年，中国风电市场将保持理性的规模增长，平均每年新增陆上风电15～18吉瓦左右，每年新增海上风电1吉瓦左右，兼顾增量规模与存量效益。
风电、光伏消纳环境将大幅改善
国家能源局提出，2020年“三北”地区弃风、弃光率要控制在5%以内，其他地区要基本做到不限电。国家电网于2017年1月召开发布会，明确提出力争2017～2018年弃风弃光矛盾得到有效缓解，到2020年根本解决新能源消纳问题，弃风弃光率控制在5%以内，并提出20项促进新能源消纳的具体措施。
光伏将率先实现平价上网
得益于设备制造技术水平的不断进步，10年来光伏项目造价下降了90%。光伏电价也在逐年退坡，今年以来，集中式光伏已降低至0.50～0.70元/千瓦时，分布式光伏则为0.32元/千瓦时。今年3月，第三批光伏领跑者基地8个项目最低中标电价与当地的脱硫燃煤标杆电价只相差3.6～12.5分/千瓦时。与光伏相比，风电开发成本下降速度没有那么快，风电实现平价上网将经历一个相对较慢的过程。
海上风电开始进入规模化发展阶段
未来2～3年，中国将迎来海上风电大发展时期，开发进程将明显提速。
目前，多个沿海省份已公布了“十三五”海上风电发展方案。其中，江苏省规划到2020年投产海上风电3.5吉瓦;福建省规划建设海上风电13.3吉瓦，2020年投产2吉瓦;广东省规划到2020年开工建设海上风电12吉瓦，投产2吉瓦以上。到2020年底，预计中国海上风电装机容量将超过5吉瓦。
未来海上风电的主战场将由10公里以内的近岸潮间带扩展至30～40公里的近海海域;由江苏沿海扩展到福建、浙江、海南、山东、河北等沿海各省。未来海上风电项目将由50～150MW的小规模试验和示范向300MW以上的规模连片开发转变。目前海上风电机组以2.5～4MW风机为主力机型;未来三年新增机组仍将以4～5MW为主;2020年以后5～6MW机组技术将逐步成熟，并成为主力机型;8MW及以上机型开始做样机试验;4MW机组仍将保留一定的市场空间。大直径单管桩仍将是潮间带和近海风电的主流施工技术;2025年以后，中国将开始逐步探索深海风电开发，届时浮式基础将作为研究重点。技术进步将为海上风电建设成本带来下降空间;目前中国近海风电单位千瓦造价在16000～20000元人民币之间，远低于欧洲海上项目的3000～4000欧元(合约21900～29200元人民币)。
风电机组技术进步将开拓更广阔市场空间
未来五年，随着风机制造产业技术升级，陆上风电主流机型将是效率更高的2～3MW及以上的风电机组。风机由中小容量向大型化、智能化发展成为必然趋势。在平原低风速高剪切地区，通过提升塔筒高度(从80米提高到120米甚至140米)，风速可提高0.5～0.8m/s，应用中国先进的3MW级、140米大叶片机型，年平均利用小时可由2000小时提高至2500小时以上，技术红利将为风电产业带来更广阔的开发空间。
以新代旧改造将催生风电市场新机遇
欧洲风电运营商一般在风电场投运15年左右开始考虑对原设备进行“上大压小”改造。中国早期投产的近3吉瓦风电项目，在2020年将达到或接近生命周期;2010年底前投产的40多吉瓦项目，在2020年以后的五年将逐渐迎来替代高峰期，市场空间非常广阔。随着大容量、高效率机组技术不断进步，改造后的新机组盈利能力更强，将成为未来风电运营商新的利润增长点。
同时，也将催生第三方运维市场，专业的运维公司将迎来重要商机。
注重环保 风电开发重点将回归“三北”地区
目前，限电严重的“三北”地区，随着电力市场的逐步完善，将迎来更加理性和健康的发展环境。电网规划建设的十余条跨区特高压输电工程近几年密集投产，提供了跨区消纳风电的技术条件。配额制正式实施以后，跨区电力输送将成为消纳“三北”地区风电的主要方式，到2020年，弃风限电形势将大幅改善。大叶片机组技术将打破传统IEC风电场分级标准，通过优化控制策略改善机组载荷，“三北”高风速地区也可以应用大叶片机组，届时风电项目的经济效益将更加可观。可以预见，2020～2025年，随着土地资源、环境保护、北方限电环境改善等因素，中国的风电开发主战场将由中、东、南部地区回归“三北”地区。
在中国植被覆盖较好的中、东、南部地区，部分风电场没有注意水土保持和植被恢复，造成了一定程度的生态破坏。风电开发带来的环保问题引起了政府部门的高度重视，已有个别省份因此暂停发展风电。未来，中央政府对项目生态环境保护的要求将更加严格，同时，将竣工环保验收行政审批改为项目法人单位自行验收、接受社会监督，业主将承担更大的环境风险和法律责任。为了降低自身开发风险，开发商也将更加重视项目环境保护和植被恢复工作，实现企业效益与环境效益协同增长。
（ 作者：谢长军）
