今年全国两会，全国政协委员、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉共准备了12份提案，内容涉及新能源补贴拖欠问题、完善无补贴分布式光伏工程项目相关招标管理规范、电力业务许可证豁免范围等行业热门话题，建言新能源发展。
在光伏产业发展方面，南存辉表示，近几年来，我国光伏产业发展取得了举世瞩目的成就。国家能源局数据显示，2018年我国光伏发电新增装机超43GW，累计装机超170GW，居全球第一。
然而，光伏补贴拖欠问题一直制约着行业发展。据财政部统计，预计到2020年光伏补贴缺口将超过600亿元。去年531政策后，光伏项目已经进入无补贴或者按补贴额定光伏装机量的新阶段，新项目不会增加补贴缺口，因此需要国家一次性解决历史补贴的问题。
对此，南存辉委员建议可以多举措解决光伏补贴拖欠问题：
一是简化可再生能源电价附加的征收和补贴申报、审批、拨付方式，缩短补贴发放周期，同时免除可再生能源电价附加在征收、发放过程中的各种税费，以真正减轻企业的负担。
二是尽快出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书强制性约束交易。
三是提高可再生能源补贴资金征收标准，加大征收力度，弥补资金缺口。
四是出台配套政策，鼓励装机容量较大的企业发行绿债，对拖欠补贴项目进行资产证券化处理，减轻企业资金压力。
五是财政部发行补贴式国债，既能解决补贴资金来源，也提升金融机构对光伏产业的信用评级，带动更多资金解决补贴拖欠问题。
