他认为,新能源汽车的发展方向要从以下五点把握:1.坚持发展战略;2.着力科技创新;3.完善基础设施;4.优化政策措施;5.扩大开放合作。
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新能源汽车现状和进展
从去年新能源汽车进展情况看,2018年全球主要国家新能源汽车销售总量已经超过了200万辆,中国销量达125.6万辆,占我国新车销售比例达4.4%以上。截至2018年底,中国新能源汽车保有量达到290万辆,占全球新能源汽车保有量53%,为节能减碳,应对气候变化作出新贡献。
从新能源汽车结构来看,290万辆车当中乘用车占了75.2%,乘用车当中纯电动又占了76.5%。公交客车占了17.5%,其中纯电动占了84.6%,货车基本上都是纯电动汽车。回顾我们在2012年颁布的《节能新能源汽车产能规划》的目标,也就是到2019年保有量到50万辆,到2020年产量500万辆。
新能源汽车产业从市场导入进入快速发展期
去年全国政协为促进新能源汽车的健康发展专门召开了一次“双周会”,经过系列调研,大家共同认为,在政府的积极作为、科技的支撑引领、巨大的市场份额、创新的商业模式共同作用下,我国新能源汽车产业正处于由导入期向成长期过渡的关键阶段,在全球汽车产业体系中占据举足轻重的地位,引领和加速了全球汽车电动化进程。
为顺应“电动化、智能化、共享化”叠加融合大势,引领产业变革、支撑转型升级,应在五个方面同步发力。建议相关部门及时启动制定新的产业发展规划。
坚持市场主导与政策扶持相结合,坚持统筹规划与鼓励落实相结合,坚持整体推进与重点突破相结合,推动新能源汽车产业高质量发展。
把握好新能源汽车发展的方向
第一,坚持发展战略。
中国发展新能源汽车的初衷就是优化能源结构和降低大气污染。能源结构的调整首先作用在产业上,作用在城市结构中,固定能源排放上大幅度下降,相对2017年固定排放源下降明显。由于总量排放下降产生新的问题,移动排放源增加了,比例反而提高了。它在北京的移动排放源已经从2013年的31%转化到2017年的45%。
为了这样的情况,我们开始有序推进新能源汽车。我国遵循公交优先原则,从城市公交、出租车入手,逐步拓展到共享汽车、物流车、专用车和私人用车领域,按照市场导向,合理有序地形成了新能源汽车市场,产品的种类增多,质量也持续提高。
从奥运示范和世博示范,我们从城市公交到出租车,再从2012年的私人用车,分时租赁、网约车、综合出行服务以及相应的物流区域出行。现在公交和社会车辆的服务已经逐步发展起来。比如说深圳市已率先实现城市公交和出租电动化,北京、上海、杭州等城市正在加快城市公交、出租、共享汽车的电动化。
我国汽车产业发展已进入相对有序的竞争阶段,从2018年的销售情况来看,乘用车前五名大概占了整个销售的58%,客车的前五名占了63%,而动力电池前五名占了动力电池产业的73.8%,产业集中度走到了一个相应的范畴。
第二,着力科技创新。
与时俱进地充实和完善新能源汽车科技专项。
自从2001年我国启动新能源汽车重大专项时,就明确了以纯电动、混合动力、燃料电池为“三纵”和动力控制系统驱动系统和动力电池系统为“三横”的核心发展技术路线,以及混合动力专用发动机研发。到了2010年随着电动化、智能化的发展方向,我们提升了对于混合动力的要求,同时把智能网联、自动驾驶纳入到智能化动力控制的系统,保留了“三纵三横”的结构。
持续提升动力电池的质量。从近几年的形势看,我国动力电池的质量在不断提高。
持续提升电机驱动系统功率和效率。
去年实现了极寒地区零下20度到零下30度地区,仍然使用电动汽车出行,驱动电机取得了比较好的效果。下一步的发展方向,是进一步加强高效率驱动系统、能量回馈技术、第三代半导体功率电子芯片和器件的技术创新和产业化。
安全、绿色、便捷、高效是智能驾驶的研发目标。
促进智能网联和自动驾驶技术跨界融合。
加快插电增程式混合动力专用驱动系统研发和产业化。
推动内燃机和电驱动技术的集成,推广应用诸如稀薄燃烧、均质压燃、串并混联和智能控制等创新技术。
加快燃料电池动力系统研发。
要加大对燃料电池发动机的研发力量,攻克基础材料、核心技术和关键部件难关,当前重点要突破膜电极、空压机和储氢罐的产业化。坚持和优化电-电混合的技术路线。
推动燃料电池汽车产业化。
相对于远程公交、双班出租、城市物流、长途运输等交通方式,燃料电池汽车具有清洁零排放、续驶里程长、加注时间短的特点,是适应市场需求的最佳选择。
氢燃料电池汽车暨加氢站商业化规范。
截至2018年底,中国燃料电池销量将近2000辆,我国运行的加氢站有15座,在建的有20多座,加快建设氢能基础设施。逐渐形成北京、上海、山东、武汉以及广东的示范,未来燃料电池发展是逐步推广趋势,可能会以一些特定区域为主,因为燃料电池的发展,同时需要制氢、储氢、运氢、加注以及运行的需求,它一定会在一些区域形成网状来逐渐的扩散。
第三,完善基础设施。
普及充电技术设施是推动电动汽车应用的关键。
根据中国电动汽车充电基础设施促进联盟数据,截至2018年11月底,全国充电基础设施累计数量达75万台(其中公共29万台)。2018年,充电基础设施增量为29万台(其中,公共7.8万台),同比增长40.4%。
在电动化、智能化的进程当中,新能源汽车将逐步发展成为移动储能终端,并实现与能源网的双向互动。未来新能源汽车将推动能源消费变革,而能源生产变革又将促进新能源汽车全运行周期的零排放。
建立动力电池退役再利用和资源回收循环体系。
动力蓄电池的寿命是双周期的,车用电池退役后可以作为储能电池梯次利用,储能电池便于有序收集,为材料回收循环利用打下基础。
完善技术标准体系,加强检测能力建设。
电动汽车标准体系不断完善,2017年发布中国电动汽车标准化工作路线图,形成包含基础设施、整车、系统及零部件、接口标准在内的相对完善体系。随着技术进步、产业发展、市场需求和环保要求,不断修订、拓展和完善标准体系。积极参与国际电动汽车标准规范制定,全面融入国际标准体系。
第四,优化政策措施。
保持政策的连续性,对于推动新能源汽车的发展具有很重要的作用。从2018年开始,政策出现逐步退坡,但是退坡目标是建立稳步长期的激励措施。
除了政策的连续性以外,我们还要考虑到非财税措施的推动作用。比如说应对大气雾霾打赢《蓝天保卫战三年行动计划》,国务院2018年颁发了之后,各地先后推出了推动新能源汽车发展措施。我们统计现在二十多个城市推动了具体措施,这也是我们今后转型发展的重要方向。海南省创建国家生态文明的实验区,已经颁布了清洁能源汽车发展的规划,明确到2030年全岛新增汽车电动化、智能化和共享化。
共享化仍是汽车发展的新趋势,也是新能源汽车商业运营的新模式。从分时租赁、网约车、综合出行服务,我们汽车的商业模式向着产-服务-充电-运营多环节的组合转变,这是未来发展的必然趋势和模式。
第五,扩大开放合作。
持续推进新能源汽车开放创新。
科技创新方面:近20年来,我国在基础研究、技术标准、示范运营、市场推广中,积极参与和牵头组织了一批多边和双边的重大国际合作项目,建立国际合作平台,积累了丰富的国际合作经验,创造了产学研合作新模式,有效推进了知识产权的保护、创造和转化,促进了新能源汽车的国际化发展。
产业发展方面:我国新能源汽车已经融入了世界。中国的电动汽车产品和零部件销售数十个国家,各国电动汽车企业和产品活跃在中国市场,得到政策支持和市场用户欢迎。
中国新能源汽车发展趋势
一、电动化、智能化、共享化是新时代新能源汽车的发展趋势,目标是更加安全、绿色、便捷、高效。
二、发展新能源汽车需要政府和市场的双轮驱动。
关注开放创新:率先落实开放政策,更加鼓励外商投资整车、零部件和服务,积极参与国际合作。
着力市场开拓:公共交通领域优先,对于分时租赁、网约车、城市物流车等新型商业模式给予优先路权。鼓励企业适应新的市场需求,创新商业模式,实现汽车产业的转型升级。
加快基础设施建设:明确地方支持承担责任,同时鼓励企业投资运营公共充电系统和氢能源基础设施建设。
政策趋向环保激励:对于新能源汽车要按照节能、减排、低碳的贡献给予税收优惠;鼓励支持积分制和碳交易。
