中国电力企业联合会日前在京发布《中国电力行业年度发展报告2019》。报告显示，2018年全国全口径发电量为69947亿千瓦时，较上年增长8.4%。其中，非化石能源发电量21634亿千瓦时，比上年增长11.1%，对全国发电量增长的贡献率为40.0%；新能源发电量增长28.5%，对全国发电量增长的贡献率达到22.2%。
“这年近年来新能源发电效率最高的一年。”中国电力联合会行业发展与环境资源部主任薛静表示，在各方共同努力下，去年以来新能源发电消纳进一步改善。同时，并网风电设备利用小时也创下了2013年以来的新高。
据统计，2018年，全国弃风电量277亿千瓦时，平均弃风率7%，比上年下降5个百分点；全国弃光电量54.9亿千瓦时，平均弃光率3%，比上年下降2.8个百分点。受电力消费较高增速和部分流域来水较少影响，2018年火电、核电与新能源发电利用小时同比提高较多。其中，并网风电达2103小时，比上年提高155小时，为2013年以来最高。
发电量的持续增长，离不开发电供应能力的增强。2018年，全国发电新增生产能力（正式投产）12785万千瓦。其中，火电4380万千瓦，已连续四年减少；核电884万千瓦，创核电年投产新高；并网风电和太阳能发电2127万千瓦和4525万千瓦，其合计新增占全国新增装机容量的52.0%。
薛静表示，我国发电装机结构正进一步趋向优化，非化石能源发电装机容量目前已占全国发电总装机容量的40.8%，新能源发电装机占比为18.9%，装机占比继续有所提高。与此同时，60万千瓦及以上火电机组容量占比达到44.7%，单机100万千瓦级火电机组已有113台。
发电结构的优化，促进了电力绿色发展水平，呈现出资源节约水平继续提升、污染物排放进一步降低、碳排放强度持续降低的特点。截至去年底，我国达到超低排放限值的煤电机组约8.1亿千瓦，约占全国煤电总装机容量80%。
“整体看，全国电力供需形势从前两年的总体宽松转为去年以来的总体平衡。”中电联副秘书长兼理事会办公厅主任冮宇峰表示，在宏观经济运行总体平稳、服务业和高新技术及装备制造业较快发展、冬季寒潮和夏季高温、电能替代快速推广、城农网改造升级释放电力需求等因素综合影响下，全社会用电实现较快增长。
“综合能源、电力系统储能与电动汽车充电等电力终端新业态，在技术和商业化应用方面得到较快发展。”薛静说，由中电联牵头编制的《电动汽车充电漫游信息交互系列国际标准第一部分：通用要求》首次上升为国际标准，首批55个“互联网+”智慧能源示范项目、23个多能互补集成优化示范工程和28个新能源微电网示范项目，正在试点运行中。
值得关注的是，“一带一路”电力合作呈现新亮点，全球能源互联网加快推进中。2018年，我国主要电力企业参与“一带一路”国际合作实际完成投资约28亿美元，涉及沿线亚洲和欧洲8个国家，直接创造6700个当地就业岗位。新签工程承包合同项目共128个，涉及沿线30个国家地区，合同金额255.5亿美元。全球能源互联网合作组织会员数量和覆盖国别大幅提升，目前会员总数达到602家、覆盖85个国家。
报告同时指出，我国电力行业多年来积累的一些深层次问题依然存在。在发展上，电源与电网、交流与直流、输电与配电发展不协调等问题突出；清洁能源发展长期面临弃水、弃风、弃光等挑战；煤电发展面临的碳减排和污染防治任务艰巨。在改革创新上，国企“放管服”改革滞后于市场化建设进程，不利于能源生产消费新业态投资与运营的创新发展。在经营上，受宏观经济、电价政策、环境治理等影响，电力企业经营形势依然严峻。
为此，报告建议，电力行业要继续加快能源绿色低碳转型发展，推动实施清洁替代和电能替代，大幅提高电气化水平，打造绿色低碳、互联互通、共建共享的能源共同体。要加快清洁能源大规模开发和高效利用，坚持集中式和分布式并举开发，依托大电网实现分布式电源高效利用。要积极推进煤电转型发展。严控新增煤电规模，优化煤电布局，提高煤电调节能力。
“在推进电力企业转型发展方面，要围绕能源转型，尽快实现主营业务向清洁低碳领域专项，着力解决发电企业经营困境防范市场风险，推动传统电力企业向综合能源服务商转变。”薛静说。
（经济日报 记者：顾阳 责编：张倩）
