四川成都科创生态岛园区的建筑安装了碲化镉光伏板、双银中空玻璃等，用以降低能耗和碳排放。 园区供图
《国家应对气候变化“十五五”规划》《工业绿色低碳发展“十五五”规划》《“十五五”公共机构节能降碳工作方案》近日相继印发，分别围绕应对气候变化、工业绿色低碳发展、公共机构节能降碳作出具体部署，进一步推动相应领域节能降碳和绿色转型。
推动碳达峰碳中和取得新的重大进展
推进碳达峰碳中和，是我国对国际社会的庄严承诺，也是推动高质量发展的内在要求。7月29日，生态环境部、外交部、国家发展改革委等部门印发的《国家应对气候变化“十五五”规划》对外公布。规划部署8个方面重点任务举措，提出“十五五”时期应对气候变化及碳达峰碳中和工作取得新的重大进展，碳达峰目标如期实现，全面完成2030年国家自主贡献。
生态环境部应对气候变化司负责人介绍，党中央高度重视应对气候变化工作，将其摆在国家治理突出位置，作出实现碳达峰碳中和的重大战略决策，推动将应对气候变化打造为落实全球治理倡议的先行示范领域。
在主要目标方面，规划明确，到2030年，单位国内生产总值二氧化碳排放较2025年降低17%，全国碳排放权交易市场覆盖行业单位产品二氧化碳排放比2025年下降3%左右，建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场，产品碳足迹管理体系基本建成，加强非二氧化碳温室气体监测管控，形成3000万吨二氧化碳当量减排能力，适应气候变化工作体系更加完善，气候适应型社会建设取得阶段性进展，应对气候变化意识和能力持续增强，我国在全球气候治理中的影响力、引导力、塑造力和道义感召力显著提升。
在控制重点领域二氧化碳排放方面，规划提出，实施碳排放总量和强度双控制度，加快建设新型能源体系，大力发展非化石能源，实施可再生能源消费替代，推动煤炭和石油消费达峰，国家大气污染防治重点区域内新建、改建、扩建用煤项目的，应当实行煤炭等量或减量替代。
在加强全国碳市场建设方面，规划明确加快建设全国碳排放权交易市场。有序扩大覆盖行业范围和温室气体种类。对碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制，稳妥推行免费和有偿相结合的碳排放配额分配方式，有序提高有偿分配比例，建立配额储备和市场调节机制。
统筹推进产业绿色化和绿色产业化
“十五五”时期是绿色技术变革、规则博弈、碳达峰攻坚的关键时期，也是进一步巩固提升我国绿色产业竞争优势的重要时期。此前，国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》，部署了推进产业绿色化低碳化、深化重点领域绿色低碳转型等重点任务。
7月31日，工业和信息化部发布《工业绿色低碳发展“十五五”规划》，提出统筹推进产业绿色化和绿色产业化，加快绿色科技创新和产业创新深度融合，发展绿色制造，壮大绿色低碳产业，筑牢新型工业化绿色根基。
规划部署“实施1个行动、提升4个能力、健全2个体系”7方面重点任务。围绕重点任务，规划提出一系列具体举措，包括在绿色能源丰富地区建设一批符合条件的绿色算力设施；加快新能源汽车、新能源装备、新型储能等重点行业技术迭代、场景拓展；扩大工业、交通等领域清洁低碳氢应用等。规划明确规模以上工业单位增加值能耗下降10%以上、培育建设零碳工厂500个等7项预期性目标。
工信部节能与综合利用司负责人介绍，规划在定位上，从强调工业自身绿色发展，到更加注重工业对经济社会发展全面绿色转型的支撑作用，强调产业绿色化和绿色产业化统筹推进、一体发展。规划在导向上，明确提出绿色低碳发展是价值创造和价值提升的重要途径，推动行业企业统一思想、同步行动、主动转型，着力培育发展绿色生产力，加快发展新能源装备、新能源汽车、新型储能等代表绿色生产力方向的先进技术和产业，推动产业不断向全球中高端迈进。
发挥公共机构在绿色转型中的示范引领作用
公共机构是节能降碳重点领域之一，在经济社会发展全面绿色转型中发挥着示范引领作用。
国管局、国家发展改革委于7月31日联合印发《“十五五”公共机构节能降碳工作方案》，从推进和实现公共机构碳达峰、促进资源节约集约利用、加快形成绿色生产生活方式3个方面部署公共机构节能降碳工作。
方案提出，对标碳达峰目标，全国公共机构能源利用效率持续提升，能源消费结构持续优化，资源节约集约利用水平持续提高，干部职工践行绿色生产生活方式更加自觉，管理机制更加完善，支撑保障更加有力，公共机构节能降碳工作取得新成效。
在推进和实现公共机构碳达峰方面，方案提出加大节能降碳改造力度，持续开展公共机构既有建筑围护结构及供暖、空调、照明、电梯、变配电、算力设施等综合能源系统和重点用能设备节能降碳改造，鼓励配置能源管理系统，加强重点用能设备运行管理；抓好中央国家机关部门本级及所属单位节能降碳改造，重点支持节能降碳效果突出的用能设备更新改造项目，新增重点用能设备能效先进水平占比不低于80%。
方案还提出优化能源消费结构，严控公共机构煤炭等化石能源消费；加大可再生能源利用力度，鼓励因地制宜利用太阳能、地热能等可再生能源，推动具备条件的既有建筑屋顶加装光伏光热系统、新建建筑应装尽装光伏系统，积极探索应用建筑光伏一体化、智能微电网、蓄冷蓄热、光储直柔、虚拟电厂等技术模式，鼓励参与电力需求侧响应；提高终端用能电气化水平，全国公共机构用电占能源消费总量比例达到65%；加大公共机构新能源汽车使用力度，结合实际提升新增及更新公务用车中新能源汽车占比；推进充电基础设施建设，鼓励应用智能有序充电、车网双向互动等新技术新模式，做好中央国家机关充电基础设施建设专项工作。
来源 |《国家电网报》记者 孙珂
