高污染车大量"漏网" 治理大气污染陷误区

　　为 什么空气污染越治理越严重？国家机动车污染防治专业委员会副主任颜梓清14日对《第一财经日报》记者表示，近几年，我国对控制大气污染的政策方向和实施措施多避重就轻、避难就易、避实就虚，造成了大气污染无法控制。

　　在接受本报记者采访时，颜梓清表示，我国对控制大气污染的政策方向和实施措施有误区。

　　近几年，我国大气污染防治的方向是控制PM10、PM2.5和降低硫含量，但忽视对大气中的氮氧化物（NOx）和PM1以下的微小颗粒物的控制，NOx和微小颗粒物长期漂浮在低空中，造成持续光化学烟雾污染（雾霾）。

　　她说，我国近十年将大量财力用于煤烟改造，包括脱硫和氮氧化物控制，而燃煤电厂和锅炉排放的氮氧化物仅占大气中氮氧化物总量的20%。

　　我国多地控制机动车污染的主要措施是提高新车标准、提高油品质量、对在用车按年限区分黄、绿标。而新车管理实行“备案目录制”，花钱上目录已成潜规则；油品质量提高仅限制了硫含量，对削减雾霾没有太大作用；“在用车”实行按年限分黄、绿标管理的一刀切政策，对达标车辆不公平，也不能有效控制高污染车。

　　颜梓清说，北京从1998年到2008年累计投入1200亿元治理大气污染，从1998年之后没有新建燃煤电厂，而是新建了5个燃气电厂。北京还将20吨以下的煤烟供暖锅炉全部改为天然气，并对首钢实施了搬迁。

　　她说，目前影响北京空气质量最主要的因素是机动车尾气排放：“根据美国、日本等国治理空气污染的经验，以及这些国家的清洁空气行动计划，主要是控制机动车排放总量，重点是削减在用机动车污染量。”

　　美国从1984年到1993年执行“在用车”检测/维护（I/M）计划，根据美国环保署的分析，一氧化碳减少了40%，臭氧下降了21%，气态铅减少86%，PM10颗粒物削减20%。此外，加拿大、墨西哥、日本、英国、哥伦比亚、欧盟等发达地区采用I/M制度，均取得了很好的效果。

　　国家机动车污染防治专业委员会的调查统计，各地在用车中有10%~15%排放严重超标，其污染量占当地机动车排放总量的50%~60%。