政策扬鞭积极推进“电价改革” 直购电有望大范围推广

近日，国家发展改革委发布了《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》(以下简称《通知》)。在深圳市开展输配电价改革试点，明确了输配电准许成本核定办法，建立对电网企业的成本约束和激励机制。

中国的电力体制改革从上世纪80年代初即启动，从2000年开始大范围讨论电改事宜，被业内称为“5号文”的电力市场化改革方案于2002年颁布了，其思路是建立竞争性市场，要点是“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”。“厂网分开”即把电厂和电网分开，“主辅分离”即把电力企业的主业和辅业分离，“输配分开”即把输电和配售分开，前面12个字是为最后4个字“竞价上网”服务。

发改委新发布的《通知》指出，将现行电网企业依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式，改为对电网企业实行总收入监管，即政府以电网有效资产为基础，核定准许成本和准许收益，固定电网的总收入，并公布独立的输配电价。同时，明确了输配电准许成本核定办法，建立对电网企业的成本约束和激励机制。新电价机制自2015年1月1日起运行，原有相关电价制度停止执行，电网企业按政府核定的输配电价收取过网费。

“输配电价改革”是电力体制改革的重要组成部分，电力输配环节的真实成本将呈现出来，市场化定价、自由竞价将变成可能。厦门大学中国能源研究中心主任林伯强表示，此次由深圳作为试点进行的输配电价改革是电价体系改革的第一步，所以目前对整个电力行业的影响还无法预估。或许不会产生很大的影响效果，但仍需关注明年起开始的新价格机制。如果价格出现一定的变化，那么将会对整个电力行业带来影响，但是如果价格没有变动，那么就不会产生太大的影响。

此前，为促进电力用户与发电企业直接交易，国家发改委曾经核定了18个省级电网电力直接交易输配电价，但由于电力直接交易规模不大，电网企业通过低买高卖获得收益的模式并未得到改变。而上述《通知》中则提到，“在独立输配电价体系建立后，要积极推进发电侧和销售侧电价市场化”，这就意味着未来直购电有望获得大范围推广。