江苏南京首设“环保警察”违法一律上限处罚

江苏省南京市日前出台的《关于进一步加强环境治理提升环境质量若干措施的实施细则》，首次对强化环境执法力度进行了任务细化，将通过加大现场执法力度、规范行政处罚程序、建立环保行政执法与司法联动机制等6方面举措，建立起严格、规范的环境执法长效机制，提升全市环保执法水平。今后，南京市对环境违法行为将一律实行上限处罚。

首设“环保警察”，加强现场执法

今后，企业违法排污，找上门的可能不是环保执法人员，而是警察。根据《实施细则》，南京市将形成环保行政执法与司法联动机制，建立环保警察工作机制。市公安局治安警察支队设立的环境资源保护执法大队，将在市环保局设立警务室，实行行政和刑事联合执法、联合办案。同时将制定《环境保护与公安部门执法衔接办法》文件，规范环境保护案件的移送程序，畅通市、区两级环保、公安联络通道，实行环保、公安相互培训制度，建立健全环保部门与公安、检察、审判机关案件移送制度。

在加强现场执法方面，环保部门将在例行巡查的基础上，加强8小时以外的监督监测和“飞行”监察，重点提高夜间和节假日现场监察、监测频次。同时充分发挥“污染源在线监测监控电子平台”远程、24小时连续监控的作用，及时发现污染设施停运、超标排放等环境违法行为，加强“重点源”的监督管理。

修订排污费征收标准，提高超标排放违法成本

随着环境执法力度的加强，环境违法行为的成本也将增加。据悉，目前南京市正在修订排污费征收标准，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮4项减排因子以及5项重金属(铅、汞、铬、镉、类金属砷)因子的收费系数将提高6—10倍标准，以提高超标排放的违法成本，同时对环境违法行为一律实行上限处罚。

在工地扬尘治理、餐饮油烟扰民、水环境综合整治等领域，南京市也将强化综合执法、联合执法。(下转A6版)

尤其是加强部门之间的横向互动和市区街道之间的纵向联动，采取联合执法、综合治理的手段，取缔、关闭、整治一批违法企业和工地。

实施同步跟踪督查，进行“督查的再督查”

市督查办也就严格落实环境治理的监管责任制定了实施细则。南京市将成立加强环境治理提升环境质量督查小组，制定督查方案，对加强环境治理提升环境质量工作实施同步跟踪督查;对市环保局、市住建委等责任单位履行职责情况开展督促检查，实行“督查的再督查”;根据市环保局、住建委等牵头部门在对重大事项督查过程中提出的督查需求，进行专题督办，推动加强环境治理提升环境质量各项措施落实到位。

针对城市建设管理长效机制建立和实施情况，督查部门将及时发现问题、认真剖析原因，提出具有操作性、前瞻性参考意见及建议，对各责任单位相关人员办事效率低下、推诿扯皮等行为督查督办，并移交纪检监察机关启动问责程序。同时,将督促指导各区督查部门，对区域内加强环境治理提升环境质量事项开展督查，积极构建市区两级督查体系，形成联动督查机制。

尤其是加强部门之间的横向互动和市区街道之间的纵向联动，采取联合执法、综合治理的手段，取缔、关闭、整治一批违法企业和工地。