解振华：2030年大气污染大大改善

国务院新闻办昨天召开发布会，国家发改委副主任解振华和发改委气候司司长苏伟就当天发布的中国应对气候变化的政策与行动2014年度报告作了解读。解振华表示，到2030年，我国的大气污染问题会大大改善，“APEC蓝”不是不能实现的问题。

    11月12日，中国和美国联合发表《中美气候变化联合声明》，其中中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值，且将努力早日达峰，并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。

    解振华说：“中国确定这样一个目标，实际上是给自己建立了一个倒逼机制。要通过节能、提高能源的利用效率、发展可再生能源、非化石能源、增加森林碳汇以及提高适应能力等综合政策来实现。这一目标将编入‘十三五’规划，人大审议通过之后，将具有法律约束力。”

    解振华表示，环境问题，特别是空气污染，跟发展方式、能源结构、生活方式有直接的关系，“现在我们应对气候变化所采取的各类措施，和解决大气污染是有协同效应的。减少了二氧化碳的排放，实际上对减少造成大气污染的二氧化硫、氮氧化物、烟尘、PM10、PM2.5都是有好处的，这些措施都有助于治理大气污染”。

    解振华认为，到2030年，中国的大气污染问题会大大改善，“APEC蓝”不是不能实现的问题，“北京在APEC期间能够出现这种天气，说明只要采取措施，空气质量是能够改善的。只要把措施找得更准一点，更有力度一点，就能早一点实现‘APEC蓝’，让它常态化。这不是不能实现的，这些措施都是很对头的，只不过是力度的问题”。

    解振华最后表示：“关于发展方式，中国走了一些弯路，犯了一些错误，现在出现了严重的环境问题，所以我们要走可持续发展的道路。我们的目标是根据中国的国情、发展阶段、掌握的技术情况、能力制定的，我们将尽最大的努力，争取实现这个目标。”

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    碳排放交易管理办法有望年底出台

    对于即将召开的联合国气候变化利马会议，中国应对气候变化首席谈判代表、发改委应对气候变化司司长苏伟介绍，中国政府希望借助利马会议积极落实“2020年前各方加强行动”的共识，主要是促使发达国家大幅度提高2020年前的减排力度，对减排资金、技术转让、能力建设方面，向发展中国家提供支持。

    今年前三季度，我国能耗强度和碳排放强度进一步降低，单位GDP的能耗与去年同期相比下降了4.6%，碳强度下降了5%。对于国内的碳排放权交易，苏伟介绍说，碳排放权交易因为没有现成的模式可以采取，要通过实践来不断积累经验，同时也紧密结合中国的实际和国情。他表示，经过这两三年的试点工作，今年年底前有望制定我国的碳排放交易管理办法，并在2016年前开始运行全国范围的碳排放交易。

    >>名词解释

    【碳排放权交易】

    政府机构评估出一定区域内满足环境容量的污染物最大排放量，并将其分成若干排放份额，每个份额为一份排污权。政府在排污权一级市场上，采取招标、拍卖等方式将排污权有偿出让给排污者，排污者购买到排污权后，可在二级市场上进行排污权买入或卖出。截至2014年10月底，中国7个试点省市碳交易市场共交易1375万吨二氧化碳，累计成交金额突破5亿元。