今明两年节水灌溉多项政策集中实施
水利部副部长李国英周一介绍，新世纪以来节水灌溉连续11年被“中央一号文件”作为重大战略。今明两年，节水灌溉、综合水价改革、引进社会资本入田间工程等多项改革将集中推行。
中央一号文件、国务院会议部署节水灌溉
水利部副部长李国英周一上午出席国新办新闻发布会介绍，无论是在中央一号文件还是国务院部署的重大水利工程，都体现节水优先思路。近年来，节水灌溉发展带动了节水产业的发展。
据悉，连续11年“中央一号文件”都把节水灌溉作为重大战略，同时，今年的国务院常务会议部署重大水利工程建设也把节水摆在首要位置。李国英介绍，国务院今年部署的172项重大水利工程共有五类：农业节水灌溉工程，新建灌区工程，重大水源工程，重大调水工程，江河湖泊重大骨干治理工程。其中前三类都和灌溉有关，体现了节水优先思路。
李国英介绍，发展节水灌溉产业思路主要包括两方面：一是开源，二是节流。就我国目前现状来看，节流是首要途径，发展节水灌溉产业成为缓解水资源矛盾的必然选择，已经步入发展快车道。
根据计划，到2020年我国基本完成434处大型灌区和2157处重点中型灌区的节水改造；到2020年节水灌溉面积占有效灌溉面积的比例将提高到60%以上，将高效节水灌溉面积占有效灌溉面积的比例提高到30%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上。而截至2013年底，全国节水灌溉工程面积仅占有效灌溉面积50%，全国灌溉水有效利用系数仅为0.52。
节水灌溉发展直接带动了节水产业发展。目前全国已经形成年生产3000多万亩节水灌溉设备和材料的供应能力，下一步水利部还将扶持龙头企业创新研发节水灌溉相关设备和产品。
农业综合水价改革快速推广
李国英表示，为推进节水灌溉发展，相关部门将探索进行多项制度改革措施，其中农业综合水价改革将在今年10月推至80个县，明年还将总结用市场手段建高效灌溉工程经验在全国推广。
在接受大智慧通讯社采访时李国英表示，农业水价综合改革在已有两处试点基础上将在全国范围内选择80个县近期推开，运行一年后，明年将总结出一套经验和模式。据透露，该项试点是一个涉及管理、组织、价格的综合性方案，包含水权分配机制(实行总量控制定额管理)、水权交易机制，政府回购机制以及成立农民自治的农民用水合作组织等。
据了解，此前农业水价综合方案中水权交易机制和政府回购机制试点已经启动。其中，甘肃黑河流域张掖地区农民间已用水票进行交易，湖南一些灌区已建立政府回购机制。李国英评价试点效果很好。
除农业水价综合改革措施外，李国英表示，在制度建设方面将建立节水灌溉倒逼机制；建立节水灌溉激励机制；建立节水灌溉长效运行机制，积极推进节水灌溉工程产权制度改革，明晰工程所有权和使用权，建立管护运行责任机制。
支持节水灌溉产品龙头企业
制度改革的同时，水利部还将通过财政措施扶持节水灌溉发展，并提供政策扶持措施鼓励龙头企业创新研发节水灌溉产品。
李国英透露，要给予高效节水灌溉更多财政资金支持。鉴于高效节水灌溉工程具有很强的公益性、基础性和战略性，政府要承担主体责任。下一步要建立配套的农业水价形成机制，进一步完善政府财政资金政策，推动高效节水灌溉发展。
水利部农村水利司司长王爱国今天上午在新闻发布会上表示，将通过措施扶持一些节水灌溉产品研发的龙头企业。据介绍，在节水灌溉产品质量方面，大型喷灌机的喷头等关键构件以及大规模推进的滴灌过滤器、滴头等构件，跟美国、以色列等节水灌溉强国存在差距；在用水管理方面，还没有把节水灌溉的设施和科学的灌溉制度有机结合起来。 为解决上述问题，下一步水利部将推进节水灌溉产品的研发和创新，扶持一些龙头企业进一步发展壮大，进一步提供政策扶持。
