未来6年，山东将投资933亿元用于提升耕地质量。
耕地质量的下降令山东这个农业大省感到形势紧迫。近日，山东省政府下发了《山东省耕地质量提升规划(2014~2020年)》，其中提到山东省的耕地质量存在6个方面的主要问题。
首先是化肥使用超量。统计数据表明，山东省年折纯化肥施用量达472.7万吨，氮肥利用率为30%左右，仅为发达国家水平的1/2，其余的都残留于土壤中。播亩平均化肥用量27.2公斤，比全国平均用量高6公斤，比世界平均用量高19.2公斤。
胶东地区突出
超量使用化肥的后果是土壤酸化、次生盐渍化加重。近年来山东土壤酸化速度加快，胶东地区尤为突出，pH值小于5.5的酸化土壤面积已达980多万亩。全省1300万亩设施菜地中，有260万亩发生次生盐渍化。
土壤酸化造成土壤养分比例失调，作物发病率升高，农产品品质下降。pH值低于4.5的地块，一般可造成作物减产30%以上。设施菜地种植4年后，土壤盐渍化现象逐年加重，严重影响作物产量和质量。
化肥界业内人士告诉《第一财经日报》，在山东的一些蔬菜种植区，由于连续多年超量使用化肥，土地质量已经严重下降，也造成了“化肥依赖”。有的地方不得不用火车从东北地区拉来黑土进行土壤置换。而置换出的土壤，即使不再使用化肥，庄稼几年内也难长得很好。
农药残留污染是排在第二位的问题。现在，山东全省化学农药年使用总量一般在16万吨左右，农药利用率不到30%，比发达国家低20个百分点以上，其中大部分农药残留消解在土壤、水等环境介质中。农药残留污染不但对有益生物特别是微生物造成伤害，破坏生态平衡，导致病害加重，耕地生产能力下降，而且造成农产品农药残留超标，影响农产品质量安全，危及公众身体健康。
现在，山东的许多地方，放眼望去是白花花一片，这就是残留的地膜。在长期使用地膜的土地中，地膜残留量一般在每亩4公斤以上，最高的已经到了11公斤。残留地膜可在土壤中存留200~400年。由于地膜厚度小，易破损，所以一般不回收。
但残留地膜不仅破坏土壤结构，降低透气性、透水性，而且影响作物出苗，阻碍根系生长，可导致农作物减产10%以上。
影响山东耕地质量下降的因素还有秸秆未有效利用、畜禽粪便污染、重金属污染等问题。
政府预投933.69亿元
山东省的这份土地适量提升规划也主要针对上述6个方面的问题。规划到2020年，山东农业投入品基本实现标准化、规范化使用，农业废弃物基本实现无害化处理、资源化利用，农产品基本达到无公害标准，严重影响耕地质量提升的突出问题得到基本解决。
具体指标是，到2020年，山东全省化肥利用率提高10个百分点以上，土壤酸化和设施菜地土壤退化趋势得到有效改观，pH值小于5.5的酸化土壤面积和设施菜地退化土壤面积减少80%以上。
正常年份下，全省农药利用率提高到40%以上，用药量减少30%以上。全省可控降解地膜推广使用量占总使用量的30%以上，不可降解标准地膜回收率达到90%以上;全省秸秆综合利用率达到90%以上，秸秆精细还田、堆沤还田面积占还田总面积的95%以上。
全省基本实现种养平衡，规模化畜禽养殖场区配套建设废弃物处理设施比例达到100%，粪便无害化处理、资源化利用率达到95%以上;全省污染修复区土壤中重金属含量降低60%，农产品质量安全得到有效保障。
为此，到2020年前，山东将预计投入933.69亿元，其中各级政府投资90亿元，自筹843.69亿元。所谓自筹，是指市场运作的产业发展模式，形成企业、合作组织和广大农民投入为主体的多层次、多渠道、多元化的耕地质量提升投资机制。
