此前的家电下乡和节能惠民均是普惠制，而与普惠制不同的是，能效“领跑者”制度的定位是能效水平达到国家标准的1级能效以上的产品，且变频空调、电冰箱、滚筒洗衣机、平板电视等家电产品被明确列为实施范围内。但是相关的实施细则以及时间并未确定。
对此，家电行业观察员刘步尘对记者分析称：“制度仅表示给予厂商相应激励，而这也正是业内关注的焦点。由于家电下乡和能效补贴后出现的政策依赖症和骗补等负面现象，致使部分业内人士并不看好政府补贴，而与补贴式方案相比，减税对于高度市场化的家电行业来说，或将更合适。”
引导产业升级 提升整体竞争力
近日，传言两年之久的能效“领跑者”制度正式公布，且通知中明确表示，实施能效“领跑者”制度对增强全社会节能减排动力、推动节能环保产业发展、节约能源资源、保护环境具有重要意义。
不难发现，在该政策面前，对有核心技术、研发能力强大的企业有利，而中小型家电企业却面临着重大压力。
对此，刘步尘表示：“该制度确实会造成行业的两极分化，但其引导的产业升级更有助于提升中国家电行业的整体竞争力。如韩国，发到的家电业却只有两个品牌，在市场经济中，只有少数品牌一统天下的市场结构才是最好的。而弱势产品的生产会造成大量的能源和原材料的浪费，不利于社会经济效益提高。”
呼吁减税
整体产业升级对于中国家电业发展确实有利，但近年来“有形之手”干预下的政策依赖症和骗补，也让家电市场出现各种开倒车现象。
那么，企业需要政策的补贴式帮助吗？早在2014年7月份，董明珠在与李克强总理的经济形势座谈会上曾刻意表达，不要国家产业政策扶持，企业自己竞争就能做好。
据方案显示，用能产品能效“领跑者”的入围采用企业自愿申报、专家评审、社会公示等方式。
对此，刘步尘认为，仍然是企业自律，如果此次能效“领跑者”的激励方案仅是变相的能效补贴的话，该制度推行的节能减排初衷或将无法实现。
实际上，中国的家电企业需要的不是专门的补贴，而需要的是公平、良好的竞争环境，而这最好的办法就是减税，赋税压力制约着中国企业的发展。
针对该方案，刘步尘还分析称，能效“领跑者”制度是否会落实并不确定。通知中对开启方案时间、期限以及激励的方式和细则标准等都未公布，也暗示相关部门正在做进一步调研。
