国务院30日发布《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》，提出云计算是推动信息产业发展的全新业态，是信息化发展的重大变革和必然趋势。国家将本着以市场主导的基本原则，企业作为创新主体，加强产学研用合作，强化云计算关键技术和服务模式创新，积极培育信息产业新业态。
分析人士表示，此次意见的出台，明确了我国云计算的发展路线，在经济发展新常态的大背景下，新兴业态的蓬勃发展将有力推动中国经济转型升级和产业结构调整，为经济增长注入“新鲜血液”。
目前，全球云计算尚属发展初期，云计算产业还处在方兴未艾的起步阶段，“我国云计算水平与发达国家相差不远，意见的发布很及时，很必要。”国家信息中心专家委主任宁家骏告诉记者。
宁家骏认为，目前国内部分地区依然存在基础设施重复建设，集约化程度不高的问题，这将严重影响经济转型升级和发展效益。运用云计算的理念和技术，可有效避免这种情况的发生，关键在于如何进一步落实。
意见明确提出了我国发展云计算的基本思路，为适应推进四化建设，发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善市场准入制度，培育骨干创新型企业，加强自主创新能力，培育信息产业新业态。
“减少行政干预，依靠市场、社会的投资来推动云计算发展，能够更加合理配置社会资源做好信息化基础设施和平台建设，这恰恰反映了我国建设的模式创新，正逐步向投资主体多元化的方式转变，市场发挥更大力量，可有效提高我国经济发展效益。”宁家骏说，这将有效避免各地各部门一哄而起，重复建设导致的浪费，社会实际资源将得到充分利用，以确保更好的服务和信息安全保障。
意见还提出发展目标：到2020年，我国云计算应用基本普及，云计算服务能力达到国际先进水平，形成若干具有较强国际竞争力的云计算骨干企业;大数据挖掘分析能力显著提升，云计算信息安全监管体系和法规体系健全。
可以预见，云计算和大数据在民生和信息安全领域的应用也将得到大力推进。当下，我国信息产业面临难得的发展机遇期，国内企业应练好“内功”，坚持自主创新，在技术和商业模式上不断探索，适时搭上政策的“顺风车”，提升信息产业整体竞争力，有利于缩小我国与发达国家之间信息化技术的差距。
值得注意的是，我国信息产业依然存在服务能力较薄弱、核心技术差距较大、信息资源开放共享不够、信息安全挑战突出等问题，重建设轻应用、数据中心无序发展苗头初步显现。针对目前云计算在我国发展的现状，意见同时还提出了云计算发展的具体任务和保障措施。
“只有集中化建设，配以更加标准化的要求，才能够提高整个信息化基础设施和平台服务的水平，真正发挥信息化的效益。通过推动云计算的普及，更好地将已有资源整合起来，将助推中国经济转型升级和产业结构调整，给经济增长带来崭新动力。”宁家骏说。
