工商联建议设专门机构负责PPP项目引民资

3月2日，在全国政协会议上，全国工商联就进一步完善环境基础设施领域的PPP模式提交了相关提案。全国工商联建议，未来PPP债将在地方政府性债务模式中扮演重要角色，成功推广PPP模式，需要建立一个行之有效的保障机制。

全国工商联建议，通过立法等形式完善PPP法律法规体系，吸引更多民间资本进入。同时，要明晰边界与责权分配，建议政府指定机构或部门专门负责PPP项目工作开展，建立权责分明的管理体系。此外，应建立合理公平的风险分担机制，对经营管理问题、成本价格问题、政策导向问题等所引起的经营风险进行适当的划分，并建立完善的监督、赔偿机制。对于支付风险问题，建议中央或地方将维持PPP项目正常运转的财政资金打入第三方支付账户作为保证金，及时支付服务费用。

全国工商联建议，要协调好各参与方利益。建议对项目的立项、投标、建设、运营管理质量、收费标准、调整机制、项目排他性、争端解决机制以及移交等环节做出全面、系统的规范性规定。PPP模式改变不了市政公共基础设施需要资金投入以维持建设和运营的社会公益属性，建议地方财政预算划定一定比例的资金为基础设施和公用事业的补贴资金，尽快建立补贴补助机制的具体形式及标准。