2015年两会期间，全国人大代表、国电湖南电力有限公司筹备组组长、国电湖南宝庆煤电有限公司总经理刘定军向大会提交了自己的两份提案，就如何解决水电大省火电企业生存发表了自己的看法。
刘定军认为，水电大省火电企业面临的生存困难问题，是能源转型过程中产生的结构性问题，需要通过政策的引导和出台才能解决。鉴于水电大省的火电机组在保障电网安全生产和能源安全供应及经济社会发展中不可或缺的作用，为保障火电企业正常运营，建议：
(一)研究出台水电大省火电企业补偿政策和机制,确保火电企业安全稳定运营
一是以火电标杆上网电价核价小时数和燃料价格确定燃煤机组的基本生存电量，并在此基础上，对火电企业实施两部制电价政策，给予火电企业一定的容量补偿。二是进一步完善目前各地正在开展的电力市场化交易工作，在合理确定火电基本生存电量的基础上，开展清洁能源发电权交易工作。通过容量电价补贴和发电权交易政策组合配套实施，从根本上维持火电企业基本生存，实现优化调度和电源的安全运行。
(二)加快电力外送通道建设，在全国范围内配置湖南、四川、云南等地水电优质清洁能源
由国家有关部门统筹考虑，将水电大省的市场消纳纳入国家层面进行统一平衡，把水电大省作为全国的清洁能源基地和电力调配枢纽，以国家电网、南方电网为平台，向全国供应电力，缓解水电大省电力结构矛盾，为有效地将水电资源优势转化为经济优势创造良好条件，为国家能源产业结构调整和节能减排作出更大贡献。
