对既有公共建筑进行建筑节能改造需要投入资金，而且建筑节能改造投资的回收周期长短不一，因此很多人对建筑节能改造缺乏积极性。而采用合同能源管理模式，既能够解决资金的问题，又能达到建筑节能改造的效果。虽然目前合同能源管理在东莞仍主要应用于工业范畴，但其在公共建筑领域无疑有应用前景。
东莞EMC多应用于工业领域
合同能源管理又被称为EMC (Energy Management Contracting)，指节能服务公司与用户签订合同，为用户提供节能诊断、融资、节能改造等服务，并从用户节能获益中收取报酬的一种商业模式。作为一种基于市场运作的节能机制，经过近30年的发展和完善，EMC已在世界80多个国家推广和应用，在欧美等发达国家非常盛行，上世纪90年代初首次引入中国。
据了解，目前东莞鼓励公共建筑引入合同能源管理模式，统筹公共建筑用能，但仍未有针对公共建筑实行EMC模式的相关政策指导，这让很多节能服务公司对此保持观望。和工业领域相比，民用领域的合同能源管理回收周期较长，不可控因素较多，“而且节能量太小的话，管理成本高，人工、交通成本高，节能服务公司去做有点得不偿失。”
不过，在省内的一些城市，如广州、深圳和中山等均开始探索以合同能源管理方式，来对公共建筑进行节能改造。
省内多个城市公建尝试EMC模式
据了解，像广州的广东迎宾馆白云楼，深圳的市民中心、疾病预防和控制中心以及中山的古镇国贸酒店、小榄医院等公共建筑，近年来都尝试使用EMC模式来进行建筑节能改造。
以深圳市市民中心为例，2010年市民中心空调系统总用电量已达到1283万度，运行电费约1215.17万元。除电能消耗外，市民中心的能源消耗还包括水资源消耗、燃气及燃油消耗等。
2011年深圳市机关事务管理局与节能服务公司签约，进行EMC模式的节能改造，建立集中监控系统，建立楼宇自动控制系统平台(BAS)；利用原有消防水池，进行水蓄冷改造；安装中央空调水系统，风系统智能节能控制系统；安装水冷冷水机组冷凝器自动在线清洗装置及化学水处理自动加药系统。
据了解，该项目每年可节省用电量约256万度，其节能减排效果相当于每年减少二氧化碳排放730吨、节约标准煤870吨及种植10.13万棵树木。
据悉，公共机构能源费用支出均来自于政府财政拨款，现有的财政预算费用管理体制造成了公共机构节省的能源费用不能用于单位内部节能效益留成、也不能用于能源服务公司的费用支出，而合同能源管理能够较好解决这一问题。
政府项目或可先行尝试
深圳有不少节能服务公司为企业提供节能改造的服务，有部分也涉足合同能源管理，总部位于深圳的深圳东方深源供水设备有限公司（东方深源）就是其中的一家，也是深圳本土的龙头企业。虽然EMC在一些发达国家已经发展得非常成熟，但在东莞，EMC在建筑中应用仍算是新生事物，目前主要是用于工业，为此，深圳东方深源供水设备有限公司于2015年1月成立东莞分公司。
东方深源东莞分公司也在和酒店在进行合同能源管理方面合作的尝试，虽然酒店实行EMC模式的潜力巨大，但由于节能改造回收周期较长，不可控因素较多，因此很多公司都没有积极性。如果要在公共建筑中推行EMC的话，东方深源认为政府机关建筑、政府项目和医院等公共建筑可以先行尝试，但一定要有相应的机制去协调。
据了解，和中国不同，美国从上世纪70年代开始，合同能源管理更多应用在公共建筑项目，比如学校、医院、政府大楼，项目时间一般长达6到10年。因为背后都有政府支持，不用太担心业主的还款能力。
专家认为，政府机构办公建筑是公共建筑中节能资金来源最为稳定的，合同能源管理的投资风险较小。建议借鉴美国经验，把政府机构办公建筑作为合同能源管理的突破口，由节能服务公司与政府机构签订长期的建筑节能改造合同，全面进行综合节能改造，发挥政府机构对于市场的引领作用。
