近日特区政府就香港未来发电燃料组合展开諮询。向内地购电是一个可行的方向,但是政府需要提供更多资料以供社会参考。而香港也应保持本地一定的发电能力。
特区政府刚公布的《未来发电燃料组合的咨询文件》提出了两个方案:一是通过从内地电网购电以输入更多电力;二是利用更多天然气作本地发电。
以2008年计算,本地有约67%的温室气体排放由发电所产生。香港若要明显改善本地温室气体排放的情况,那就必须从发电方法入手。以2012年為例,发电燃料组合中,煤占约53%;天然气占约22%;输入核电则占约23%;燃油和可再生能源占约2%。在这些发电燃料中,以煤的碳排放最高。而燃煤发电机组将于2017年起陆续退役。用什麼发电方法取代现时的燃煤发电是咨询的关键问题。
须确保供电的可靠性
2010年9月,政府曾展开《香港应对气候变化策略及行动纲领》咨询,提出改变发电燃料组合的方向。当时政府建议2020年更改发电燃料组合为输入核电占约50%;天然气占约40%。但是由於2011年3月,日本发生福岛核电厂事故,引起社会的忧虑,加上中央政府对核电发展的重新检视,所以政府可能需要因应情况,再次提出諮询文件。而是次咨询文件没有重点提及核电,反而建议从内地电网购电或本地利用更多天然气发电。当中所述的购电,也提出核电以外,还有更清洁燃料种类如水电。这种提法可能都是为了顾及市民对核电的忧虑。
从内地大规模购电并无不可,但是至少有以下问题需要考虑:一是内地是否能够为香港提供大量电力,政府可提供资料交代有否向内地及相关產电企业作一了解。内地方面为了满足香港的电力供应,可能从多种途径着手包括兴建核电厂等。虽然根据世界核营运者协会的综合排名,中国运行机组各项性能指标都处于全球核电机组的中上水平,但是福岛核电厂事故所带来的对核电的负面情绪持续发酵。社会应会关注内地方面增加供电的方法。
二是香港从内地购电,这意味着供电的可靠性很大程度上视乎内地的管理。政府必须考虑如何处理突发的供电问题,并如何作出索偿、赔偿等。而市民最关心的当然是香港与内地方面购电的价格、日后调整价格的机制等。在这些环节上,政府也可能要提出初步的看法,以供社会参考。
宜更多利用天然气发电
无论香港从内地购买多少电力,利用更多天然气作本地发电是其中一个必须保持的发展方向,以确保本地有足够能力稳定供电价格。而日后页岩气会否大规模生产也可能对天然气的价格构成下降的压力,让香港有更佳条件以天然气作作为发电的主要燃料。
值得一提的是,无论政府最终采用哪一种方案,由于燃煤发电的成本较低,所以未来的电费始终有上升的压力。社会必须了解,以往电费较低,但是市民的身体健康因污染问题而受损。若然把这些因素考虑在内,市民付较高的电费也可看作买回更多健康罢了。
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