“中国联通正在与虚拟运营商共同探索移动通信转售业务的健康、可持续发展之路。”在日前举办的“2015中国虚拟运营发展论坛”上，中国联通监管事务部总经理周仁杰表示，中国联通秉持积极、开放、合作、共赢的态度，大力支持移动通信转售业务发展。据周仁杰透露，中国联通目前已与25家虚拟运营商签约，其中首批签约的14家企业全部正式开通业务。
周仁杰说，中国联通与虚拟运营商在移动通信转售市场创造了多个第一：2013年11月，第一家开始制作170码号数据;2013年12月，第一家与转售企业进行系统对接;2014年3月，打通业内第一个170测试电话;2014年5月，业内第一家正式规模放号;2014年11月，转售用户首个超百万。
中国联通将进一步加大移动通信转售业务的推进力度。周仁杰表示，中国联通将从满足市场需求、拓展合作深度广度、完善业务合作机制、评估企业合作情况四个方面推进移动通信转售业务开展。具体而言是：第一，全面支持转售企业转售联通4G业务，进一步优化合作方案，完善动态价格调整机制，丰富业务模式，支持转售企业业务发展;第二，为转售企业提供定向流量、充值服务等增值服务，同时以转售为基础拓展双方合作领域，外延合作价值;第三，进一步完善合作沟通机制，建立互信的沟通平台，及时了解并应对出现的问题，夯实合作基础，体现合作效率;第四，结合工信部试点评估，启动多维度、全方位的转售业务评估，完善总结合作模式。
值得一提的是，中国联通与移动通信转售企业建立了业务发展协同机制，应对不断变化的需求和运营中出现的问题。周仁杰透露，在业务合作上中国联通不断优化合作方案，在合作过程中不断调整现有的模式，力争实现短缺资源的公平解决。同时，中国联通还灵活应对市场，推出“双12”促销方案、新春促销方案，鼓励转售企业发展。在号码配置上，中国联通致力于公平、合理、动态分配有限的首批1000万1709号码，最大可能支撑保障转售企业的发展。
周仁杰指出，目前我国的移动通信转售业务试点工作已取得积极进展，但市场总体上还处于建立完善运营体系、探索发展模式的阶段。对于移动通信转售业务的发展，周仁杰提出了几点建议：第一，虚拟运营商应在与基础运营商合作的基础上，找准市场定位，投入必要资源，加快业务发展，在细分市场上提供差异化服务。第二，虚拟运营商要合法合规经营，严格执行行业监管要求，落实实名制工作，避免超范围经营、“黑卡”等，维护行业持续健康发展;第三，监管部门需完善相关监管政策，在顶层设计上全面考虑解决移动通信转售业务发展中出现的码号资源问题，推动各大银行和互联网公司对转售号码进行识别。
