两部门历时8年之久的土壤污染状况调查结果终于公开。
4月17日，环境保护部和国土资源部发布了全国土壤污染状况调查公报（以下简称公报）。公报显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的点位超标率为16.1%。
对此，环保部环境与经济政策研究中心环境战略室主任俞海告诉《每日经济新闻》记者，这个数据可能还有点低估，但是，按照中国现在的发展阶段、工业化阶段是可以理解的。
近1/5耕地土壤点位超标/
根据国务院决定，2005年4月至2013年12月，环境保护部会同国土资源部开展了首次全国土壤污染状况调查。
公报显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。
从土地利用类型看，耕地、林地、草地土壤点位超标率分别为19.4%、10.0%、10.4%。从调查结果来看，耕地土壤点位超标率远高于林地、草地土壤，达到了近五分之一。
值得注意的是，污染类型以无机型为主，有机型次之，复合型污染比重较小，无机污染物超标点位数占全部超标点位的82.8%。
在无机污染物中，镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍8种无机污染物点位超标率分别为7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%；有机污染物中，六六六、滴滴涕、多环芳烃3类有机污染物点位超标率分别为0.5%、1.9%、1.4%。
同时，公报显示，土壤点位超标率中，轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物为镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕和多环芳烃。
重污染企业危害最大/
环保部有关负责人在回答造成土壤污染原因的提问时指出，我国的土壤污染是在经济社会发展过程中长期累积形成的，主要原因包括：
首先，工矿企业生产经营活动中排放的废气、废水、废渣是造成其周边土壤污染的主要原因。尾矿渣、危险废物等各类固体废物堆放等，导致其周边土壤污染。汽车尾气排放导致交通干线两侧土壤铅、锌等重金属和多环芳烃污染。
其次，农业生产活动是造成耕地土壤污染的重要原因。污水灌溉，化肥、农药、农膜等农业投入品的不合理使用和畜禽养殖等，导致耕地土壤污染。
另外，自然背景值高也是一些区域和流域土壤重金属超标的原因。
实际上，矿山、工业排放和污水灌溉等众多造成土壤污染的因素中，重污染企业的问题最为突出。
公报指出，在调查的690家重污染企业用地及周边的5846个土壤点位中，超标点位占36.3%，主要涉及黑色金属、有色金属、皮革制品、造纸、石油煤炭、化工医药、化纤橡塑、矿物制品、金属制品、电力等行业。
此外，工业废弃地、工业园区、固体废物集中处理处置场地、采油区、采矿区、污水灌溉区及干线公路两侧的土壤点位中，超标点位比例分别达到34.9%、29.4%、21.3%、23.6%、33.4%、26.4%和20.3%。
土壤污染镉含量普遍增加/
公报显示，从污染分布情况看，南方土壤污染重于北方；长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大；镉、汞、砷、铅4种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。
俞海介绍，总体上说耕地上重金属污染区域性特别明显，南方更严重些。西南地区镉矿比较多，东部沿海地区属于使用镉比较多的地区，
同时，环保部有关负责人在回答记者提问时指出，为掌握我国土壤污染变化情况，本次调查根据“七五”时期全国土壤环境背景值调查的点位坐标，开展了对比调 查。结果表明，表层土壤中无机污染物含量增加比较显著，其中镉的含量在全国范围内普遍增加，在西南地区和沿海地区增幅超过50%，在华北、东北和西部地区 增加10%~40%。
对此，俞海认为，从“七五”到现在，中间有几十年时间正好是中国工业化突飞猛进的时期，放在整个国家的经济结构、增长方式的大背景来看，土壤中镉含量增加是可以理解的。
在土壤污染，尤其是重金属污染问题的治理上，存在较大的困难，包括资金不足、技术缺乏、政策法规不完善等。如何遏制土壤污染进一步恶化，加强土壤污染的治理面临考验。
对于加强土壤环境保护和污染治理采取的措施，环保部有关负责人回答提问时介绍，一是编制土壤污染防治行动计划；二是加快推进土壤环境保护立法进程。环境 保护部会同相关部门成立了土壤环境保护法规起草工作领导小组、工作组以及相应的专家组。经过近两年的努力，目前已初步形成法律草案；三是进一步开展土壤污 染状况详查工作，目前已初步形成总体实施方案。
此外，还包括实施土壤修复工程和加强土壤环境监管。国家将强化土壤环境监管职能，建立土壤污染责任终身追究机制；加强对涉重金属企业废水、废气、废渣等处理情况的监督检查，严格管控农业生产过程的农业投入品乱用、滥用问题，规范危险废物的收集、贮存、转移、运输和处理处置活动，以防止造成新的土壤污染。
“现在国家实际上是刚刚开始对土壤污染重视，立竿见影降下来有点难，工业化水平现在是稳定到一个阶段，还是有一个惯性，不好说两三年就出现一个降低。”俞海说。
