《我国城市生活垃圾管理状况评估报告》由中国人民大学国家发展与战略研究院完成。宋国君和他的团队利用2006-2012年统计数据，结合案例调查、新闻报道和文献研究，搜集、整理和分析了我国城市生活垃圾管理的现状及趋势，从无害化、减量化、资源化和无害化前提下的低成本化四个角度评估了中国288个地级及以上城市生活垃圾管理效果，给出了我国城市生活垃圾管理改进的初步建议。
《报告》指出，我国城市生活垃圾管理现状堪忧。主要体现在城市生活垃圾管理无害化水平不高，且缺乏连续达标排放的证据，减量化没有进展，资源化水平低，低成本化缺乏信息。
比如在无害化处理方面，据统计，2006年到2012年，虽然城市生活垃圾无害化处理能力逐年提高(2012年已达93.43%)，但若考虑市辖区的农村部分，则无害化处理率均值仅为62.02%，可以说其余接近40%的垃圾(主要指农村的垃圾)没有收集或收集了只是简单堆放，尚未进行无害化处理。而且由于目前卫生填埋场和焚烧厂的废水、废气等污染物排放达标信息没有公布，不足以证明连续达标排放，渗滤液的超标排放也常见诸报道。同时，无害化处理水平在城市间差异较大，一些末端处置支出很低的城市，超标排放的可能性较高。由于生活垃圾管理普遍由城市政府负责，环保监管存在部分失灵的问题。
在垃圾减量方面，《报告》显示，几年间并没有取得实质性进展。据测算，2012年，人均生活垃圾日清运量平均水平为1.12千克，与台北市已减少到0.37千克/人/日相比，差距较大。尤其对于生活垃圾分类试点城市而言，人均生活垃圾清运量并非都出现明显下降，生活垃圾减量化具有较大潜力。
同时，垃圾处置的全社会成本也处于被低估状态。以北京市为例，2012年北京市生活垃圾填埋处置的社会成本每吨1530.7元，收集成本远超中间转运成本和末端处置成本，其中土地成本所占比重为21.4%。按照现有的人均生活垃圾日清运量计算，人均垃圾处置支出达到每年480.5元，远高于北京市2015年开始执行的非居民生活垃圾收费标准(每吨300元)。虽然处置支出由财政支付，但公开的成本数据不完整，数据偏低，也不利于刺激垃圾减量。
并且各城市末端处置支出普遍较低且城间差异大。数据显示，2012年，全国113个环保重点城市单位垃圾处置成本均值为每吨85元，最低成本为抚顺市的每吨6.5元，最高为曲靖市的每吨375.7元。报告认为，低于平均投入水平的城市可能存在污染物超标排放的现象。
《报告》建议，针对当前我国城市垃圾管理中存在的问题，生活垃圾管理需要端口前移，做好源头分类和信息公开工作。
一是制定城市生活垃圾源头分类和信息公开法规。将垃圾源头强制分类纳入法律，并在法规中明确分类对象、分类与投放方法、奖励与惩罚措施等内容，用法律的权威性和确定性保障垃圾分类的有效实施。同时明确信息公开内容、公开方及其责任、公开范围等。完善生活垃圾管理的信息统计体系，细化统计指标，增加统计内容并扩大统计范围，明确统计口径及其含义，尤其是资源化信息和无害化信息。
二是对生活垃圾填埋场和焚烧厂执行水和空气的排污许可证制度。以许可证为记录、核查和监管手段，增加违法排放成本，进而倒逼源头分类与减量。
此外，《报告》建议中央政府明确规定“十三五”城市生活垃圾管理目标，目标要细化到具体指标;要求每个城市制定生活垃圾管理规划，并每年公布城市生活垃圾管理绩效评估报告。
