“市民跪求环保局长治污”折射环境权益的卑微

淮安柴米河为区域主要排涝河道，近几年河水越来越脏，发绿的河水常年散发着阵阵怪味。4月25日，江苏省市政风热线联动直播走进淮安。住在河边的陈女士带着一瓶河水走进了直播现场，并当场向环保局局长下跪，请求尽快治理柴米河污染问题。（4月27日《南京日报》）

市民跪求治污，近乎于自虐式的乞求，与本应有的问政指责形成强烈的反差。这反衬出市民维护基本环境权益的艰难与无奈。这条被污染的排涝河道沦为一条排污通道，早就是公开的秘密，从各个途径表达诉求的声音应该从没有停歇过，不变的是从未真正被重视过。

但是就污染治理而言，显然不是环保一个部门所能作为的。在浙江苍南“悬赏游泳”的新闻中，有环保局长表示，该下河游泳的是市长。但凡河流被严重污染，除了源头控污不力之外，还有其它诸多方面因素的制约。比如，个案所涉的柴米河是区内一条排涝河流，岸边有一些小企业。由于这些企业和民宅的基础设施不到位，污水直接往河里排放，导致水质越来越差。

环保部门治污要看基础设施和政府脸色并不是什么秘密，治污难就难在谁给基础设施配套的历史欠债“买单”，谁来支付应有的整治成本。除了政府投入之外，没有谁能够替代。问题就在于，这不仅取决于政府的财力，更取决于政府的意愿。比如淮安市环保局局长表示，在省环保厅下达的黑臭河流整治任务中，淮安已上报了五条污染河，至于柴米河，目前正计划上报。污染河流的整治走的是“等靠要”的指令路线，并非着眼实际，主动作为。

政府之所以缺少治污的动力，公共投入之于政绩换算的性价比低是另一个重要原因。政府治污动力缺失，环保部门要作为恐怕只能是镜花水月。跟“悬赏游泳”一样，靠舆论推动治污正在成为一种非常态的模式，折射居民环境权益的卑微，环境权益保障缺少刚性的机制支撑。

扭转污染治理和环境保护力度，需要从根本上改变环保在政府治理中的地位，要成为政府及主要领导的“显绩”。应扩大环保在政绩考核中的比重，并建立相应的评价体系，增强地方治污的压力与动力，强化污染的源头治理，新环保法已修订通过，公益诉讼门槛已经放开，应加快立法配套，形成环境权益的钳制机制，使得权益诉求不再仅堆积在环保部门。