两年前，浙江省宁波市推出38条黑臭河，吸引三家民营企业投资，利用PPP模式参与污染治理，效果很不错。实践证明，PPP模式的“宁波探索”，已经和正在引发诸多利好。
宁波内河治理导入PPP模式，吸引私营企业、民营资本与政府合作，不仅缓解了政府财政一次性支出的压力，还大大降低了河道水质维护成本。腾出来和省出来的钱，就能用于提供和改善别的公共物品和服务。而且，利用PPP模式的内河治理项目向全国公开招标，市内外企业“同台竞技”，打破了以往限制民企投资和进入的壁垒和“玻璃门”，有利于形成更为透明和公平的市场竞争环境。
以PPP模式治理内河污染，政府和民营企业签署合同，明确权利和义务，利益共享、风险共担，治理效果由独立的第三方检测。这样，对民营企业来说，要想尽快收回成本和实现盈利，必须充分发挥管理严、体制活等优势，提高设计、建设、运营、日常维护等效率，并不断加大科技创新力度;对于政府部门来说，不再像过去那样既当运动员又当裁判员，而重在以公共利益最大化为出发点，履行好裁判员角色，有利于理顺和企业的关系，既尊重企业的主体地位，又行使好自己的监管职能。
公共产品的供给和改善，事关民生和经济社会可持续发展。一方面，不光是投资大、周期长的内河治理，政府还有教育、医疗、养老、交通、城镇化等一大堆事情要办，不可能全都“一手包办”;另一方面，在全国特别是民营经济发达的宁波，好多有资金、有技术的民营企业，却在为找不到好的投资和经营项目而犯愁。PPP模式的“宁波探索”，为政府和社会资本的合作共赢蹚出了一条新路。这既是政府工作思路的突破和转变，也是社会治理理念和方式的改革和创新。
推行PPP模式，各地都在探索。在内河污染治理方面，PPP模式的“宁波探索”初期效果喜人，第二轮已经启动。这一探索要想走得更好更远，还有许多事要做，特别是要在完善法律法规，形成一套规范有序的制度体系上下功夫，既为宁波公共事业和民营企业的发展拓宽道路，也为全国各地开展PPP项目积累更多“鲜活”的经验。
