宋时飞：一手扩内需 一手促节能

   一根363亿元的杠杆，撬动约4500亿元的消费需求，并实现每年节能1200万吨标准煤……连日来，节能家电等产品消费新政策引来多方关注。
　　中央财政用于推广节能家电、高效照明、节能汽车和高效电机的363亿元，是典型的“一肩挑两头”，既有助稳定增长、扩大内需，又有助调整结构、节能减排，这不仅体现了“稳”努力保持经济平稳较快发展，更体现了“进”着力在转变经济发展方式上取得新进展。
　　纵观近期经济运行和节能减排形势，便不难解读出此次节能产品消费新政出台的深意。一方面，自去年初以来，国民经济运行虽总体稳健，但增速回落幅度比预期大，特别是考虑到消费提振需要长期过程等因素，都迫切需要我们做好政策储备，对宏观政策实行预调微调。另一方面，我国近年来的节能减排虽取得重要进展，但形势仍相当严峻：产业结构不合理、高能耗高排放行业比重偏高、节能减排手段还显不足、责任落实不尽到位、激励约束有待加强，等等。
　　从这个意义上讲，以节能家电为重点加快实施“节能产品惠民工程”，进一步扩大节能家电等产品推广范围，将有助开掘“政策潜力”，把其投入少、见效快、效果好的优势充分发挥出来。与此同时，新政策也有利于及时释放企业和行业生产能力和技术储备，形成规模效应，反过来，这又会给稳定经济增长增添新助力。
　　此次新政策中，生活用能之所以成为重点，一个重要原因在于，随着近些年人民生活水平的快速提高，生活用能已成为增长最快的领域，推广使用经济高效的节能产品，本身就是提倡绿色低碳消费、反对奢侈浪费、引导节能环保的消费模式的重要抓手。
　　推进节能减排，激励不可少，但约束也须臾不可或缺。这方面，要算大局账，算长远账。以汽车为例，一只脚要踩在“油门”上下大气力推广1.6升及以下排量节能汽车，另一只脚要踩在“刹车”上对动辄“3.6”、“4.7”的大排量不科学消费，须加大财税杠杆使用力度，加以约束和引导。
　　前不久落幕的第12届北京国际车展上，各大跨国公司和自主品牌厂商密集推出SUV车型。对此，一位业内人士直言，SUV只有和新能源一起发展，把油耗降低三四成，才有可能避免被未来淘汰。