分享好友 新闻首页 新闻分类 切换频道

林子文:电改试点经验不宜照搬照抄

2015-07-13 09:301960经济日报

今年以来,我国输配电价改革步伐不断加快,改革试点范围不断扩大。不同地区的输配电价改革,对于我国加快推进电力体制改革有着十分重要的意义。

早在2002年,我国就进行了一轮电力体制改革,但并不彻底。例如,交易机制缺失,资源利用效率不高;价格关系没有理顺,市场化定价机制尚未完全形成;政府职能转变不到位,各类规划协调机制不完善;发展机制不健全,新能源和可再生能源开发利用面临困难。

从某种意义上说,上一轮改革以后,“计划电”的长期存在,以及由此产生的各种新旧问题交织叠加,导致了市场在电力行业资源配置中的决定性作用难以有效发挥。

与过去的改革不同,新一轮电力体制改革明确按“管住中间、放开两头”的体制架构有序放开输配以外的竞争性环节电价,并率先在7个省份启动了改革试点。

总的来看,这些试点地区具有较强的代表性,例如,深圳市处于我国改革开放的最前沿,交叉补贴不严重,输配电资产比较清晰,电网结构比较紧凑,对电价的承受能力也比较强;贵州省位处西部地区,但火电装机规模大,也具备电力直接交易基础;安徽、湖北、宁夏、云南等省区,也各有各的特点,几乎覆盖了各种发电方式。在这些省区的试点,可以更好地积累改革经验,为下一步在更大范围内推进输配电价改革提供有益的借鉴。

不过,这并不意味着我国在改革中可以对试点经验进行照搬照抄。这些试点地区虽然具有代表性,但电力行业本身发展却面临着诸多差异。例如,有些地区的交叉补贴多,有些地区补贴少;有些地区煤电比重高,有些地区比重低;有些地区发电成本构成相对简单,有些地区则相对复杂;等等。而全国各省区市,每个地区电力行业发展的情况更是差异甚大。

因此,在推进输配电价改革的进程中,应该继续寻找具有典型意义的其他地区,继续扩大试点范围,进一步总结和梳理共性问题,寻找改革的社会诉求和共识,为全面推进改革创造更宽松的环境和基础。

值得期待的是,国家发展改革委已经明确,鼓励具备条件的其他地区也可以开展改革试点。

举报
收藏 0
评论 0
贵州发电改试点方案 落实速度加快
贵州省发改委网站日前公布了《贵州省电力体制改革综合试点方案》(下称《方案》),明确将建立贵州省独立的输配电价体系、组建相对独立、规范运

0评论2016-05-25319

对四川电改试点的一点看法与建议
据报道,继深圳、蒙西、安徽、湖北、宁夏、云南、贵州等省市开展输配电价改革试点后,今年北京、天津、冀南、冀北、山西、陕西、江西、湖南、

0评论2016-04-13302

山西电改试点获批 明确发展可再生能源、建立完善补偿调峰机制
近日,国家发展改革委、国家能源局印发《关于同意山西省开展电力体制改革综合试点的复函》(发改经体[2016]176号)。文件明确在保障安全的前提下

0评论2016-03-03229

【电改试点】云南电力市场化交易推进进展情况
2月22日,国家能源局云南监管办公室对云南电力市场化交易开展专项监管,云南监管办公室专员李现武表示,本次专项监管主要是了解云南电力市场化

0评论2016-02-24205

山西电改试点获批 省内电量将逐步走向市场化交易
继云贵之后,山西电改综合试点获批,国网领域综合试点开启。国家发改委和能源局在批复文件中强调市场定价、平等竞争、坚持节能减排三大原则。

0评论2016-02-17325

输配电改试点将扩 明年将选5至10家省级电网试点
作为新一轮电力体制改革的基础和最关键一环,输配电价改革正在全速推进。记者获悉,云南、贵州、宁夏等试点地区首个监管周期(2016年至2018年)

0评论2015-12-30362

贵州:“趟路”电改试点 终获改革红利
11月9日,《国家发展改革委国家能源局关于同意云南省、贵州省开展电力体制改革综合试点的复函》(发改经体〔2015〕2604号)正式批复同意贵州省电

0评论2015-11-24168