预计全年全社会用电量同比增长2%-4%，增速仍低于上年。中电联建议在合理控制总开工规模下，适度增加水电和核电开工规模。
发布中国电力数据的权威机构——电力企业联合会(下称中电联)在近日发报告称，2015年下半年，全国电力消费增速有望回升，预计全年全社会用电量同比增长2%-4%，但增速仍低于上年。
中电联表示，综合考虑宏观经济形势、气温、基数以及电能替代等因素，预计全年全社会用电量5.64万亿-5.75万亿千瓦时。不确定因素是，中国政府“稳增长”措施的落实效果，“迎峰度夏”期间气候因素难以准确判断。
中国的电力供需已经从过去的总体平衡转变为总体宽松甚至过剩。
中电联发布的《2015年上半年全国电力供需形势分析预测报告》显示，全社会用电量同比增长1.3%，为2010年以来同期最低。
中电联是1988年经国务院批准成立的全国电力行业企事业单位的联合组织，是一家非盈利的社会经济团体。7月21日，中电联发布了《2015年1-6月份电力工业运行简况》。
中国上半年基建新增发电装机4338万千瓦，同比增长8.7%，电力供应能力充足，火电发电量连续12个月出现负增长，利用小时继续下降。
中电联指出，下半年中国的电力供需形势会更为宽松，全年发电设备利用小时4100小时左右，其中火电设备利用小时将跌破4500小时，再创新低。
中电联预计，下半年东北和西北区域电力供应能力富余较多，华中区域电力供需总体宽松，华东和南方区域电力供需总体平衡、部分省份电力供应能力盈余，华北区域电力供需总体平衡、部分省份高峰时段供应偏紧。
经济结构的调整带来了用电负荷峰谷差加大，电源结构不合理使电力系统调峰能力明显不足，造成煤电利用小时持续下降和电力行业发展质量、效益下降。
受电力消费需求放缓、供需宽松等因素影响，火电发电量同比下降3.2%，自2014年7月以来连续12个月负增长;设备利用小时2158小时(其中煤电2224小时)，同比降低217小时。
虽然中国面临相对电力过剩，但基建新增装机规模同比增加，尤其是火电仍保持较大在建规模。
如何消化现有过剩的电力，是中国电力行业面临的新任务。中电联建议，要合理控制新开工投产规模，既要控制煤电开工规模，也要合理控制具有明显随机性、间歇性、波动性的风电和光伏发电的开发节奏。
中电联建议在合理控制总开工规模下，适度增加水电和核电开工规模。因为，相比风电和太阳能风电，水电和核电同具有绿色低碳性能，但发电成本较低和发电容量效用高。
“水电和核电项目建设周期长，大都在‘十三五’末及以后相继投产，既能拉动和稳定经济增长，又能有效规避当前供需宽松困局，还能促进电力结构绿色转型和保障电力中长期安全经济供应。”中电联表示。
水电投资连续3年下降。2015年上半年水电完成投资276亿元，同比减少17.2%，仅为2012年同期(水电完成投资最多)的一半，全国主要发电企业常规水电在建规模萎缩至2500万千瓦。
截至6月底，加上2015年上半年新投产的3台核电机组，全国核电装机容量达到2214万千瓦，同比增长24.5%，上半年发电量同比增长34.8%，设备利用小时3456小时，同比增加27小时。
中电联还建议在合理控制开工规模下，加快建设抽水蓄能等调峰电源，提高电力系统调峰电源比重，以及加快跨省区输电通道和配电网建设。目的是能够提高电力系统调峰能力、消纳可再生能源发电能力，提高电能质量、供电可靠性以及对分布式能源的消纳能力。
