评论：环保社团都有权参与环境公益诉讼

近日，因恶意排污并造成严重环境污染，环保社团组织中华环保联合会将中国石油天然气股份有限公司、中国石油吉林油田分公司诉上法庭，要求法院判令吉林油田立即停止违法排污，支付人民币6075万元用于恢复其污染的渗坑周边等地的生态环境，承担本案诉讼和执行所发生的合理费用。目前该案已被北京市第二中级人民法院受理，这标志着中国最大的环境保护公益诉讼案件正式进入诉讼程序。

长期以来，我国环保领域存在一个怪现象：一方面，污染事件日益增多，受到社会的广泛关注；另一方面，虽然社会公共利益频遭损害，却普遍存在无人起诉、无人追责的问题。此番，中华环保联合会将污染企业告上法庭，让我们看到了环境公益诉讼的希望。

借助民间环保组织和社会团体的力量，打击污染破坏环境的行为，是世界各国和地区的通常做法。而由于种种原因，我国的环境公益诉讼却少得可怜。这无疑是我国环境治理工作中的一个主要短板。从这个意义上来说，此次中华环保联合会向石油巨头叫板，正式提起环境公益诉讼案，具有里程碑式的意义。

近年来，我国采取了一系列举措推进环境保护工作，也取得了一定成效，但情况仍然不容乐观。环境保护部发布的《2012中国环境状况公报》显示，全国水环境质量不容乐观，过半数城市空气质量不达标，农村工矿污染压力加大，环境总体形势依然严峻。在这种情况下，借鉴世界上的先进经验，赋予民间环保组织诉讼主体资格，推广环保公益诉讼制度，成为必然选择。为此，公益诉讼制度被正式写入《民事诉讼法》，其中规定：“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关、有关组织可以向人民法院提起诉讼。”

遗憾的是，正在讨论修改的《环保法》修正案草案虽然首次确立了环境公益诉讼制度，但却把公益诉权仅仅赋予中华环保联合会系统，即环保公益诉讼原告只能是中华环保联合会及其省、自治区、直辖市分会。目前公益诉讼实践本来就困难重重，如果还要排除其他民间环保组织，将更不利于民众监督污染现象，不利于环境保护。(孙瑞灼)