环保领域告别侧重污染治理 进入节能新时代

水资源税的征收，本质上是为了控制高耗水行业用水，利于水资源节约。绿色低碳发展包括"加大节能降耗力度"，"大力发展循环经济和再制造产业"，"探索合同能源管理，节能自愿协议、碳交易、排污权交易等新机制新模式"，重点也在于资源能源节约。水资源税可能的操作形式：相关人士认为水资源税很有可能采取从价计征，由地税征收，并归地方政府所有的方式。我国目前针对7类资源征收资源税，包括原油、天然气、煤炭、其它非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、盐等。除海洋石油资源税归中央所有，其他资源税由地税收取，并归地方政府所有。另外我国现有资源税从量计征，弊病较多。煤炭资源税将由从量改为从价，表明了今后资源税的方向。所以相关人士认为水资源税也将从价计征，由地方政府使用，投入到水务相关设施建设上。

　　绿色低碳带来充分想象空间。工信部的文章在具体阐述"促进绿色低碳发展"时写道"以破解能源资源约束和缓解生态环境压力为出发点"，本质上还是讲的能源、资源节约问题。但是在具体形式上提出"探索合同能源管理，节能自愿协议、碳交易、排污权交易等新机制新模式"。这就包括了余热发电、节能设备的生产销售、替代能源的发展(比如垃圾焚烧发电)等相关行业，以及碳交易市场制度建立，政府为节能自愿协议提供的各种财税优惠等政策。相关人士认为未来很有可能在上述方面建立配套制度。

　　专家认为，当前能源结构与低碳经济的发展目标存在一定的差距，这预示了新能源产业在整体趋势上存在长期内的发展动力。垃圾发电行业2012年前三季度收入、归属母公司净利润同比增速分别为17.39%、33.6%，显示出垃圾发电前景良好。四季度到2013年不少垃圾发电项目进入建设周期，此外垃圾发电拥有环保和新能源双重属性，在高投资推动业绩增长的同时，还将伴随环保主题获得估值提升。

　　环保领域将逐渐告别侧重污染源治理的阶段，进入资源化、节能的新时代。加强大气污染物治理、减少烟尘排放量、提高污水处理率等是"九五"、"十五"环保规划的核心内容，但是在"十二五"之后将逐渐退居次要地位。一个简单的逻辑就是在脱硫脱硝、污水处理率等治标都达到90%甚至更高以后，污染源治理工作就将进入收尾阶段。在"治标"工作完成后，建设生态文明的重点将转移到"治本"的工作。具体就是通过提高资源利用效率，循环利用资源，降低能耗或者提高能效等方式减少污染源的排放。相关人士认为这也是十八大报告强调"资源节约"重要性的原因所在。相关人士认为环保领域的重点将转移到资源化、节能利用等方面，而环保产业的主导者也将转移到相关的环保服务业上。

　　“十二五”期间，我国将继续推动以环保服务业为龙头的环保产业的大规模发展。“十一五”期间，我国环保产业的发展取得了巨大的成就，一方面体现在污染物的控制上，一方面体现在环保设备的发展上。环保设备的大规模运用在促进环保装备业发展的同时，也为节能减排做出了巨大的贡献。