日前，国内三大运营商同时推出手机套餐剩余流量当月不清零服务，10月1日起，套餐内当月剩余流量可延期结转至次月底前使用，备受关注的“流量不清零”政策尘埃落定。
然而，在不少消费者看来，流量当月不清零只是一个“阶段性胜利”。业内人士指出，真正实现“提网速降资费”，需要加速技术的变革、扩大用户群和深化竞争机制，监管部门也要推出实质性政策加快提速降费进程。
未彻底解决资费不合理
手机套餐流量当月不清零政策，即客户当月套餐内未使用完的流量，可以结转至次月使用。电信行业分析师付亮表示，流量不清零措施的实施在一定程度上可缓解流量当月清零的激烈矛盾，但仍不能彻底解决手机流量资费不合理的问题。
记者采访发现，作为“提速降费”的一项举措，“流量当月不清零”的政策在消费者中也看法不一。“刚一听好像挺好，实际细想没多大意义。”北京消费者孙先生说，“如果对于一个每个月流量都不够的人来说，流量依然不够用，而对于每个月流量用不完的人来说，流量越攒越用不完，其实最实在的还是应该把费用降下来。”
电信行业观察家、飞象网总裁项立刚表示，大部分用户每月所用流量基本稳定，即每月刚刚够用或者不够用，如果每月都剩余过多流量，用户可能早更换更适合自己的餐套了。
记者采访了解到，不少消费者都认为，从单月流量清零变成双月清零，运营商确实有所让利，但并非想象中那种彻底的“流量不清零”，不少消费者问：“手机流量为什么不能永久不清零?”
项立刚表示，从全球范围来看，流量按月清零是一个基本原则，“目前我国三大运营商实行的月套餐剩余流量当月不清零，与国际运营商相比力度更大一些。”项立刚说。
付亮指出，流量不清零一定程度上会给消费者让利，但实施流量不清零服务，相当于在套餐打包优惠的基础上加了个“补丁”，计费系统会有所变动，这可能会增加运营商的成本，有可能让降资费变得更加困难。
实打实降资费需多管齐下
如何真正实现“提速降费”?业内人士指出，要让手机用户真正感受到运营商的诚意，最直接的方式是降低资费，而降低资费则主要靠技术推进、扩大用户群和深化竞争机制去实现。
“我国国内通信基础设施建设相对迟缓，3G牌照迟发10年，4G牌照迟发5年，用户数占移动通信用户总数比例低。”付亮认为，通信行业资费的降低主要依靠技术的革新，只有尽快淘汰落后的2G网络，才可以有效降低网络的运营成本，从而从整体上降低资费。
“1GB流量，在2G时代是要1万元，3G时代要300元，4G时代只要50元了，能不能降至10元，甚至是5元，当然是可以的。”项立刚说，从技术发展规律上看，2G到3G、3G到4G，通过技术提升已经实现了成本的下降。
付亮进一步指出，行业监管部门应通过限制垄断、价格上限管制、落后区域政策倾斜等手段来推进行业服务不断提升质量，此外鼓励竞争，让民营资本有序、有效进入通信行业，为虚拟运营商的进入提供更好的政策条件，使消费者有更多的选择。
