按照《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》、《云南省人民政府关于加强节水型社会建设的意见》、《昆明市人民政府关于印发最严格水资源管理制度实施方案的通知》等文件，昆明市起草了《昆明市人民政府关于加强节水型社会建设的实施意见》。《实施意见》，紧紧围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，认真落实资源节约与环境保护基本国策，实施最严格水资源管理制度，大力宣传节水和洁水观念，加强定额用水、计划用水、计量用水管理，建立健全节水激励机制和市场准入制度，强化节水考核，大力推进农业节水、工业节水、公共机构节水和生活节水，巩固提升节水型城市创建成果，继续开展节水型县城创建，推进节水型社会建设，切实加强水资源节约保护，为经济社会持续健康发展提供水资源保障。
《实施意见》共分为指导思想、主要目标、主要工作任务、保障措施四个部分。第一部分指导思想，阐述了节水型社会建设的总体思路、总原则、总要求、总目的、总体方略;第二部分主要目标确定了到2020年，用水总量、万元工业增加值用水量、规模以上工业企业用水重复利用率、城镇节水器具普及率、公共供水管网漏损率、节水灌溉率、新增高效节水灌溉面积、农田灌溉水有效利用系数、城市再生水利用率等几项主要指标值;第三部分主要工作任务，对节水型社会建设的主要工作进行了安排部署;第四部分保障措施，提出保障开展节水型社会建设工作的组织领导、资金投入、体制机制、奖惩制度等主要措施。
2015年10月29日上午，昆明市水务局举行了《昆明市人民政府关于加强节水型社会建设的实施意见(征求意见稿)》听证会，听取社会各方面的意见和建议，增加了法规制定的透明度和公众参与度，促进了制度决策的民主化、科学化。同时，邀请市人大农工委、市政府法制办等单位和省、市新闻媒体到会监督和报道。
报名参与本次听证会的听证代表共17名，其中，从事城市给、排水工作管理的有4名，人大代表1名，政协委员1名，法律工作者2名，专业技术人员和市民代表 9名。代表们针对节水型社会建设工作提出了43条意见和建议，针对这些建议，起草组认真进行了归纳整理，形成书面报告，并作进一步修改完善，继续起草好《实施意见》。
根据《实施意见》，到2020年，昆明年用水总量控制在26.6亿立方米以内，在2017年底以前，昆明除主城区外的其他县(区)，将全面实施阶梯水价。(政策法规处)
