11月中旬，温州市单体投资额最大的PPP项目——总投资达136亿元的瓯江口一期市政工程正式开工。这是PPP模式温州探索的一个缩影。
这个缩影的背后，是温州市投融资体制改革迈出的坚实一步，让城市发展“蓝图”步步走向现实。今年市委市政府“八大攻坚”行动的首要举措是扩大有效投资，尤其强调创新投融资机制，通过PPP模式吸引民间资本投入社会公共领域。
为PPP建章立制
今年6月份，温州市出台《关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》，在PPP投资项目识别、准备、采购、执行、移交各环节流程做了详细规定。根据规定，PPP项目将享受各项税收优惠和行政事业性收费减免政策，在安排各类财政专项资金和政府性补贴时，享受与政府投资项目同等的财政扶持政策。业内人士称，意见的出台标志着我市在深化投融资体制改革、放开垄断行业的竞争性业务方面迈出关键一步。
瓯江口一期市政工程上周开工;中心片污水处理厂、临江生活焚烧发电厂已经完成社会投资人采购;瑞安瑞祥小学九月份已正式开学……市PPP项目推进势头强劲，为市公共基础设施建设注入新鲜血液。“引入PPP项目一方面有效地减轻了政府的财政压力，另一方面也极大地提高了公用事业设施的运营效率和管理水平。”市发改委主任方勇军告诉记者，还有不少项目正在洽谈中，参与合作的都是“国字号”实力强劲的上市公司。
一举多得扩大投资
10月26日，第三届世界浙商大会PPP项目推介会上，杭钢集团与温州市住建委正式签订了国内最大半地下污水处理项目——温州市中心片污水处理厂迁建工程40万吨/日项目特许经营协议。该项目目前已经进场开工，预计2017年将竣工。
温州市住建委总工程师林道友认为，PPP项目最大的意义是扩大了项目的有效投资。以中心片污水处理厂为例，原先政府估算总投资22亿元，污水处理服务费单价至少2.2元/立方米，经过招标后，杭钢集团的中标报价总投资6.8亿元。每吨水节省了1.473元/立方米污水处理费，28年下来为财政节省了60亿元。
林道友更相信PPP模式不仅是减轻财政压力，还能引入先进的技术和管理能力。温州另外一个成熟的项目临江垃圾焚烧厂，同样由“专业人士”、本地的上市企业伟明环保承接。说到投资回报，项目经理吴默坦言，公共项目收益不高，公司追求的不仅仅是经济效益，还有社会效益。
